单选题我国非政府组织发展中存在的问题不包括（）A 行政化B 过度营利C 经费不足D 政策不允许
题目
单选题
我国非政府组织发展中存在的问题不包括（）
A
行政化
B
过度营利
C
经费不足
D
政策不允许
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第1题：
中国非政府组织的发展存在的问题，有什么对策与建议？
非独立性
缺乏资金：资金不足是制约非政府组织发展的最大瓶颈，极大的限制和影响了非政府组织的健康发展。非政府组织的经费来源一般有三种：一是政府拨款，但政府对非政府组织的拨款始终有限，而且不能长年累月的持续进行。二是慈善收入。我国社会的慈善捐款风起尚不浓厚，还未形成长效机制，社会捐赠收入相当有限。三是提供服务的收入。收入结构单一，加上单笔收入数量的不足，必然是我国大多数非政府组织面临着经费不足的窘境。非专业性，人力资源水平偏低：我国非政府组织人力资源管理与开发程度极为不足，大部门工作人员以非专职人员和中等文化程度的职员为主，高素质人才较为匮乏。实际上，人才匮乏的问题的原因一方面在于非政府组织员工的工资水平普遍较低，另一方面在于一些非政府组织没有类似于国家机关或事业单位的社会福利、社会保障待遇。人力资源水平的不高直接导致非政府组织自身能力羸弱，不能有效发挥服务社会的作用。
内部治理不足：我国非政府组织面临的经费不足、人力资源不足等问题，直接影响到其自身的建设，具体表现为内部治理机制不健全以及能力建设不足。目前，仍有大量的非政府组织缺乏民主决策的机制和制度上的保证，决策机制的匮乏，是长期以来我国部门非政府组织产生“志愿失灵”的原因之一，严重影响了我国非政府组织的社会公信力。如何改善治理，构建并维持公众对非政府组织的社会信任成为关键，社会公信力是非政府组织的生命线。
非志愿性
建议与对策：完善管理体制，正确处理好与政府的关系
制定和完善有关非政府组织的法律法规，对非政府组织依法进行管理
改善非政府组织的收入结构，提高可持续发展能力
完善内部管理机制，建立外部监督机制
略 -
第2题：
我国非政府组织发展中存在的问题不包括（）
- A、行政化
- B、过度营利
- C、经费不足
- D、政策不允许
正确答案:D -
第3题：
我国非政府组织人力资源管理中存在的问题不包括（）
- A、无法吸引优秀人才
- B、资源开发不充分
- C、人才流失严重
- D、管理观念落后
正确答案:D -
第4题：
简述我国非政府组织不可或缺的主导者（政府在非政府组织发展中的作用）。
正确答案: ①政府必须对非政府组织进行扶持和培育，政府应通过一定形式提供非政府组织发展的资金。
②政府必须加强对非政府组织的监督。虽然我国对非政府组织的登记环节监督较严，但实际上，登记之后的控制却松散，使不少非政府组织逐渐蜕化变质得不到有效监控。（宽进严出）
③努力建立政府、企业和非政府组织间的竞争——合作关系。 -
第5题：
论述我国非政府组织绩效评估存在的问题及完善解决对策。
正确答案: 问题：
1、非政府组织缺乏评估意识。当前，对非政府组织进行绩效评估没有成为普遍趋势，进行绩效评估的非政府组织比较少。无论是具有官方色彩的非政府组织，还是其他社会自治组织，既缺乏自我评估，更缺乏由第三方主持的对非政府组织实施的绩效评估。
2、评估主体构成较为单一。目前，我国非政府组织绩效评估主体主要是非政府自身或由非政府组织指定第三方来实施评估，评估主体单一且缺乏客观性。
3、评估指标设计不合理。评估指标和评估维度设计是绩效评估的关键环节，目前非政府组织绩效评估指标设计存在问题大致体现在四个方面：
一是评估指标过于笼统简化。
二是定性评估多，定量评估比较少。
三是缺乏组织战略能力评估。
四是评估没有突出重点。
4、评估方式较为单一。对非政府组织的绩效评估，使用最多的3E绩效评估法和平衡计分卡等绩效评估方法。这些绩效评估方法主要是用于营利组织，但是非营利组织与营利组织的区别较大，显然，用营利部门的绩效评估方法和绩效评估体系，对非营利组织进行绩效评估，必然存在很多不适应问题。
措施：
1、强化非政府组织的评估意识，树立正确的非政府组织绩效评估观念。
2、使评估主体多元化。
3、评估指标的设计一定需要具体非政府组织相匹配。
4、评估方法的选择。
5、提高非政府组织的法律地位：
（1）加强非政府组织的相关立法。
（2）加强非政府组织绩效评估的相关立法。
6、建立第三方的非政府组织绩效评估机构。
7、加强非政府组织绩效评估的监督：
（1）确立非政府组织绩效评估的监督机制。
（2）建立非政府组织绩效评估的信息系统。
8、完善非政府组织绩效评估的指标体系。 -
第6题：
我国农村经济合作组织发展中存在哪些问题？
正确答案: 我国农村经济合作组织，发展虽然迅速，但在发展中还存在一定的问题，表现在以下几个方面：
（1）对现代的农村经济合作组织认识问题还没有完全解决。有人认为，现在主要应发挥家庭经营的积极性，把合作经济与家庭经营对立起来；有的一提起合作社就想起过去的高级社、人民公社，又怕回到过去的“一大二公”老路上去；有的认为兴办合作经济组织，是农民自己的事，政府不易多管，放任自流，无所作为，忘记了对农民改革和发展的组织、引导职能。
（2）发展合作经济组织的宏观环境不宽松。主要是合作经济组织的法律地位不明确，在参与经济活动中，缺少法律地位与法人资格，舆论和政策方面的支持不够。另外，管理体制也不顺畅，使得各类合作资源无法整合在一起。
（3）经济合作组织内部运行机制不健全、不规范。许多合作经济组织没有规范章程，宗旨和职责不清，管理制度不完善，制约着经济合作组织的健康发展。 -
第7题：
简述非政府公共组织存在问题
正确答案:1缺乏独立性和自主活动能力
2经费不足
3专业能力不足
4社会公信度不足 -
第8题：
非政府公共组织在发展中存在哪些内在局限？
正确答案:①志愿组织的非志愿性，表现在非营利活动所需的开支与非政府公共组织能募集到的资源之间存在着一个巨大的缺口，称之为“慈善不足”。
②独立组织的非独立性，理论上独立于企业与政府之外，但现实中三者之间界限十分模糊，一些非政府公共组织与企业活动没什么区别。同时受资金的影响，开支体现资助者价值的活动，明显失去独立性。
③政府职能的虚假转移，存在着不确定性。
④受到责任和腐败问题的困扰，随着组织的发展，其结构和人员往往朝官僚化方向发展，最终导致组织的公益目标被置换成争取资金、为了组织自身的利益。 -
第9题：
判断题我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。A对
B错
正确答案： 对解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。正确答案： 我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题主要有以下四个方面：第一，政社不分；第二，经费不足；第三，能力不足；第四，法制缺陷。
解决以上问题可以从以下几方面着手：
⑴政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自治权，营造有利于非政府公共组织发展的优良环境。
⑵正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用，改变一切依靠政府的观念以及传统的公益事业观，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位。
⑶建立健全法律、法规，以法律的形式保护非政府组织的健康发展和正常运行，如对组织人员构成、资金来源等作出明确规定，对组织中的所有成员和志愿者的个人利益给予保护，以鼓励其为社会公共事业所作出的努力和贡献。
如果在以上几个方面能够有重大的突破和进展，非政府公共组织资金匮乏的问题就会有所缓和，同时应倡导在公益活动中开展不以盈利为目的的合法经营，以保证组织的活动经费和正常运作。解析： 暂无解析 -
第11题：
单选题我国非政府组织人力资源管理中存在的问题不包括（）A无法吸引优秀人才
B资源开发不充分
C人才流失严重
D管理观念落后
正确答案： B解析： 暂无解析 -
第12题：
多选题我国非政府组织发展中面临的问题包括（）A政社不分
B过度营利
C资金不足
D法制不健全
正确答案： B,D解析： 暂无解析 -
第13题：
中国非政府组织发展存在的问题及对策建议。
正确答案: 问题：
（一）非政府组织发展面临的外部制度环境问题。
（1）法律体系不健全，社会公信力低。
（2）双重管理体制，治理效率低下。
（二）非政府组织发展中的自身制约因素。
（1）资金不足。
（2）人力资源水平偏低。
（3）内部治理不足。
对策建议：
（1）完善管理体制，正确处理好与政府之间的关系。
（2）制定和完善有关非政府组织的法律法规，对非政府组织依法进行管理。
（3）改善非政府组织的收入结构，提高可持续发展能力。
（4）完善内部治理机制，建立外部监督机制。 -
第14题：
论述我国非政府组织信息公开制度发展中的发展趋势。
正确答案:（1）直接规范公益慈善捐助信息，不区分主体。
（2）对信息披露时限进行了明确规定：
①捐赠款物接受信息的披露时限。
②捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时披露。
③公益慈善组织年度财务会计报告的披露时限，次年4个月。
（3）对信息公开内容具体列举：
①接受捐赠机构信息。
②接受捐赠信息。
③机构财务信息。
④募捐活动信息。
⑤捐赠款物使用信息。
（4）对信息公开方式进行列举：机构出版物及其官方网站、大众媒体、现场披露、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式。 -
第15题：
我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。
正确答案:错误 -
第16题：
我国非政府组织发展中面临的问题包括（）
- A、政社不分
- B、过度营利
- C、资金不足
- D、法制不健全
正确答案:A,B,C,D -
第17题：
针对我国农村经济合作组织发展中存在着问题将采取哪些措施？
正确答案: （1）采取多种形式兴办更多更好的农村经济合作组织。
①巩固农民经营主体，扩大合作基础。全面落实党在农村经济方面的政策，确保农民家庭资产所有权的投资、合作、分配的权力，扩大农民独立的经营自主权力，巩固完善土地承包制度，在此基础上，建立土地流转制度，强调只能在农民自觉、自愿的前提下转让土地经营权，大力发展以专业户为主要形式的家庭商品生产，提高专业化程度和农民收入水平、资本积累能力。
②政府推动与农民自愿相组合。要坚持自愿互利民主决策的原则，在农民经济合作组织中，只做引导不加干涉。
③因地因时制宜鼓励多种形式发展。在组织形式上可以是合作社，专业协会，也可以是股份合作经济组织，还可以是其它经济合作组织。在兴办主体上，可以由农民自己办，也可以依托龙头企业办，还可由涉农部门牵头办，可以兴办新的，也可以把一些企业改造成合作经济组织。
（2）加大政府对农村经济合作组织的保护力度，优化外部环境。国家的金融政策、税费政策、产业结构政策，应向农村经济合作组织倾斜。
（3）进一步完善内部运行机制，确保农村经济合作组织的健康发展。首先，建立科学的组织内部管理制度，依据国家有关法律和合作组织章程，制定出切实可行的管理制度；其次要建立有效利益机制，对于合作社和农民协会其利润可以按交易额进行分配，也可以按交易额分配与按股分配相结合；再次，建立健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。政府有关职能部门要监督经济合作组织是否按国家的法律法规从事经营及社会活动，同时，充分发挥经济合作组织中监督部门和参加农民的监督作用，实行社务公开财务公开。
（4）把经济合作组织与农业产业化经营、发展状大了的农村集体经济有机结合起来，不断增强农村经济合作组织的实力，兴办“公司＋农村经济合作组织＋农户”的新型的农村经济合作组织。 -
第18题：
我国非营利组织发展中存在哪些主要问题？如何促进我国非营利组织的发展？
正确答案:存在的主要问题：（1）非营利性宗旨不突出，甚至以非营利性为名行营利性之实，导致社会公众对非营利组织的不信任、不支持由于我国处在社会主义初级阶段，人们普遍并不富裕，还远没有达到西方国家的小康生活水平，因此社会上追求物质利益的倾向是较为明显的。在这样的背景下，社会公众比较认同市场竞争规则和营利性目标，而对以非营利性为目标的公众组织持比较怀疑和谨慎的态度，这也是可以理解的。同时，并不富裕的社会现实也决定了社会的富余资金并不多，即使有些先期富裕起来的私营企业主，也还停留在炫耀性消费和比富阶段，真正富有公益之心、愿意将钱捐赠出来以举办社会公益事业的人是较少的，这就使非营利组织的发展先天不足。（2）非营利组织独立性较差我国事业单位长期以来将自己视作政府部门的附属物，在财务上依赖于政府部门拨款，在行动上依靠政府的计划指导，导致了组织独立活动能力的丧失。这种情况同样出现在社会团体的发展过程中。我国的社会团体大多是在计划经济的背景下建立起来的，是一种自上而下的模式，而不是民间出于自发、根据自下而上的原则建立的。社团中存在着浓厚的官方色彩，社团成员根据行政级别来确定相应的工资福利水平、与政府部门的隶属关系等，而组织应有的功效没有发挥。民办非企业单位虽然从名义上来看具有较强的独立性，因为它不需要由政府部门核定人员编制，也不接受政府部门的领导，但实际上我国现行的制度对民办非企业单位有许多限制，还经常会受到来自权力部门的干扰，因此其独立性也没有得到应有的体现。（3）资金来源缺乏足够的保障资金来源缺乏足够的保障或许是我国非营利组织抱怨最多的一个问题。我国大部分非营利组织的资金来源都依赖于政府，政府部门提供的财政拨款、补贴和会费收人占非营利组织收人来源的70%以上，其他收人不足30%。资金来源渠道狭窄成为我国非营利组织发展中的瓶颈。除了政府资金的支持外，来自企业和民间捐赠以及营业性收人的比重都是较低的，这说明非营利组织还没有与企业建立起互惠互利的合作伙伴关系，非营利组织的社会公信度还很低。进一步的研究还可以发现，我国政府对非营利组织的财政拨款体现为"人头费"，而不是通过经费支持来引导项目的展开，这不利于非营利组织提高资金的使用效率，资金的无谓损耗比较大。这种过分倚重政府财政拨款的现象不利于非营利组织的长期稳定发展，因为一旦政府财政资金紧张，收缩对非营利组织的拨款或补贴，非营利组织就会陷人窘境，非但不能继续开展项目，连生存都会发生困难。（4）非营利组织的持续发展能力较弱我国的非营利组织尤其是民间的一些社会公益型组织，由于发展时间较短，缺乏组织能力建设的经验，导致了非营利组织持续发展能力较弱。有的组织在短期内有非常优异的表现，为公众提供了优质产品或服务，但当它运作的项目结束后，组织也随之衰弱甚至消亡，这在一些基层的项目运作型非营利组织中尤为常见。这种情况既有外部环境的原因，也与组织自身忽视能力建设有关。从外部环境来看，一些民间的捐赠者更愿意直接捐助弱势群体和一对一的公益活动，而直接捐助非营利组织的意愿相对较弱。这就导致非营利组织很难从项目经费中拨出专门的费用用来培训内部员工或弥补日常支出。从非营利组织内部来看，除了经费不足的原因外，主观上不重视组织的持续发展能力也是一个重要因素。一些非营利组织只注重投资于项目，而不投资于组织能力；只注重项目的绩效，而忽略组织能力的提高；只注重目标群体的培训与充权，而忽视组织内部员工的培训与能力建设；只强调外部条件与环境，而忽略内部管理与能力。（5）非营利组织发挥的社会影响力还较为有限应该承认，非营利组织在某些领域中取得了优异的成绩，获得了广泛的社会认同-如"自然之友"、"绿家园志愿者"、"北京地球村环境文化中心"等开展的"拯救藏羚羊"、"呼吁停止怒江水电开发"、"2690空调节能行动"，但这样引起公众关注，并发挥深远的社会影响的活动毕竟还是太少了。由于非营利组织独立性较差，过多受政府部门的计划指导，纯公益型非营利组织还太少等诸多方面的原因，都影响到非营利组织功效的发挥。我国针对非营利组织管理和监督的相关法律法规还不健全、非营利组织缺乏自己的特色、吸引不到优秀人才的加盟等其他方面的原因，也阻碍了非营利组织更为健康的发展。
促进非营利组织发展的建议：（1）改革目前政府部门对一些非营利组织如社会团体的登记制度，废除非营利组织需要提交业务主管单位批准成立文件的规定因为在现实中，挂靠政府主管部门的民间公益型组织并没有得到政府部门的专门管理，因此可以说这一规定形同虚设。正如我们前面指出的那样，在日常管理上，政府部门应逐渐地取消对国有事业单位和民办非企业单位、民间社会团体区别对待的政策，转而采取趋同的管理方式。从原则上来讲，政府应为非营利组织创造宽松的活动环境，政府的管理应为宏观管理，而不应介人到非营利组织日常的微观活动中去。特别是一些原由政府部门主办的社会团体、行业协会，应改革其原有的组织结构和管理体制，理顺和政府部门的关系，从原来权力集中化、行政封闭化的模式改变为分权化和开放式的组织模式。当然，政府应站在社会全局的角度，研究和制定非营利组织的发展规划。在对现有的非营利组织进行结构调整、打破地区和行业分割的基础上，按照行业发展的内在规律来积极培育和优化非营利组织；制定政策鼓励非营利组织的建立，尤其在一些社会公众所急需的方面，尽可能提供税收、财务管理、员工社会保障等方面的配套措施；必要时建立强制性的信息披露制度，并对非营利组织的违法违规行为予以坚决地查处，维护非营利组织的形象。（2）从非营利组织自身来说，完善组织内部的治理结构、提高持续发展能力是当务之急为此，需要借鉴发达国家和地区非营利组织建设的经验教训，尝试设立理事会等机构来指导非营利组织的活动；善于总结和保存组织发展过程中有价值的经验，并将组织的理念和宗旨全面地贯彻于日常的工作；完善内部的规章制度、办事程序和组织运行模式，并对员工进行业务培训；建立非营利组织的内部评估制度，从战略管理、财务管理、人力资源管理、组织使命等各方面来评价组织的发展状况，从而提出相应的改进措施；加强组织宗旨和活动的宣传，提高社会认知度。（3）完善非营利组织的多套监督体系，发挥社会公众和媒体的监督力量可以说，外部监督是非营利组织健康发展的重要动力，除了政府部门要担当起必要的监管职能、非营利组织自身要自律之外，发挥社会监督机制的作用，其作用不可小看。它可以促使非营利组织反省并改正组织的缺陷，通过业绩评估、信息披露、财务审计等手段，接受社会公众的检查和监督。同时，在这一过程中，可以提高公众对非营利组织的认同度，培养公众的志愿精神和互助品质。 -
第19题：
我国非政府公共部门发展中存在的问题及对策建议：
正确答案:（1）存在问题：独立性不够；资源不足；人才不足；法制不健全
（2）对策建议：理顺非政府公共和政府之间的关系；营造良好的筹资环境；加快现有人事制度改革的步伐；加快有关非政府公共部门的法律、法规建设 -
第20题：
问答题简述我国非政府组织监督管理存在的主要问题正确答案： 1、政府监督体系以点带面，缺乏整体设计
首先，政府在非政府组织监督理念上缺乏统一思路，既有规范管理的需要，又有扶持发展的要求；既要避免非政府组织发展过程中的无序状态，又要考虑推进非政府组织的持续发展， 其次，政府监督以点带面倾向严重； 最后，政府监督缺乏整体设计。
2、社会监督体系尚显薄弱，缺少制度保障
首先，我国社会监督体系尚显薄弱，多元监督体系尚未形成。 其次，公众监督却少监督意识与监督路径。 最后，媒体监督和第三方组织监督有待规范发展。
3、非政府组织自律约束体系尚待完善，内部机制不尽合理
当前我国许多非政府组织在管理理念与管理模式上仍有着明显的行政化倾向，管理机制上与行政机关极为相似，使命感缺乏、财务管理机制不明晰、人力资源激励机制缺失、治理结构不合理等问题普遍存在，因而在行业内部和组织内部难以形成有效的监督机制。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题简述我国非政府组织不可或缺的主导者（政府在非政府组织发展中的作用）。正确答案： ①政府必须对非政府组织进行扶持和培育，政府应通过一定形式提供非政府组织发展的资金。
②政府必须加强对非政府组织的监督。虽然我国对非政府组织的登记环节监督较严，但实际上，登记之后的控制却松散，使不少非政府组织逐渐蜕化变质得不到有效监控。（宽进严出）
③努力建立政府、企业和非政府组织间的竞争——合作关系。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题论述我国非政府组织信息公开制度发展中的发展趋势。正确答案： （1）直接规范公益慈善捐助信息，不区分主体。
（2）对信息披露时限进行了明确规定：
①捐赠款物接受信息的披露时限。
②捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时披露。
③公益慈善组织年度财务会计报告的披露时限，次年4个月。
（3）对信息公开内容具体列举：
①接受捐赠机构信息。
②接受捐赠信息。
③机构财务信息。
④募捐活动信息。
⑤捐赠款物使用信息。
（4）对信息公开方式进行列举：机构出版物及其官方网站、大众媒体、现场披露、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题论述我国非政府组织绩效评估存在的问题及完善解决对策。正确答案： 问题：
1、非政府组织缺乏评估意识。当前，对非政府组织进行绩效评估没有成为普遍趋势，进行绩效评估的非政府组织比较少。无论是具有官方色彩的非政府组织，还是其他社会自治组织，既缺乏自我评估，更缺乏由第三方主持的对非政府组织实施的绩效评估。
2、评估主体构成较为单一。目前，我国非政府组织绩效评估主体主要是非政府自身或由非政府组织指定第三方来实施评估，评估主体单一且缺乏客观性。
3、评估指标设计不合理。评估指标和评估维度设计是绩效评估的关键环节，目前非政府组织绩效评估指标设计存在问题大致体现在四个方面：
一是评估指标过于笼统简化。
二是定性评估多，定量评估比较少。
三是缺乏组织战略能力评估。
四是评估没有突出重点。
4、评估方式较为单一。对非政府组织的绩效评估，使用最多的3E绩效评估法和平衡计分卡等绩效评估方法。这些绩效评估方法主要是用于营利组织，但是非营利组织与营利组织的区别较大，显然，用营利部门的绩效评估方法和绩效评估体系，对非营利组织进行绩效评估，必然存在很多不适应问题。
措施：
1、强化非政府组织的评估意识，树立正确的非政府组织绩效评估观念。
2、使评估主体多元化。
3、评估指标的设计一定需要具体非政府组织相匹配。
4、评估方法的选择。
5、提高非政府组织的法律地位：
（1）加强非政府组织的相关立法。
（2）加强非政府组织绩效评估的相关立法。
6、建立第三方的非政府组织绩效评估机构。
7、加强非政府组织绩效评估的监督：
（1）确立非政府组织绩效评估的监督机制。
（2）建立非政府组织绩效评估的信息系统。
8、完善非政府组织绩效评估的指标体系。解析： 暂无解析