技术创新应该以（）为主体。A、政府B、大学C、科研机构D、企业

弗里曼认为，现代国家的创新体系既包括各种制度因素以及技术行为因素，也包括致力于公共技术知识的大学以及政府的基金和规划之类的机构，其中以营利为目的的企业是所有这些创新体系的核心。

本题考查国家创新体系。党的十九大报告提出着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

【精析】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，加快建立以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架框。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，全面推进中国特色国家创新体系建设。深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。现阶段，中国特色国家，创新体系建设重点：一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，切实增强国家竞争力。只有产学研结合，才能更有效配置科技资源，激发科研机构的创新活力，并使企业获得持续创新的能力。必须在大幅度提高企业自身技术创新能力的同时，建立科研院所与高等院校积极围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制。二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间的结合和资源集成。加强社会公益科研体系建设。发展研究型大学。努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿技术研究基地。三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。从宏观管理、发展战略和计划、研究开发活动、科技产业化等多个方面，促进军民科技的紧密结合，加强军民两用技术的开发，形成全国优秀科技力量服务国防科技创新、国防科技成果迅速向民用转化的良好格局。四是建设各具特色和优势的区域创新体系。充分结合区域经济和社会发展的特色和优势，统筹规划区域创新体系和创新能力建设。深化地方科技体制改革。促进中央与地方科技力量的有机结合。发挥高等院校、科研院所和国家高新技术产业开发区在区域创新体系中的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。加强中、西部区域科技发展能力建设。切实加强县（市）等基层科技体系建设。五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。针对科技中介服务行业规模小、功能单一、服务能力薄弱等突出问题，大力培育和发展各类科技中介服务机构。充分发挥高等院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。

中国特色国家创新体系建设重点是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，切实增强国家竞争力。

本题考查技术创新的含义。

技术创新不是技术行为，而是一种经济行为。①技术创新的核心：企业家；②技术创新的产出成果：新产品和新工艺等；③技术创新的目的：获取潜在的利润；④检验创新成功与否的标准：市场实现。

企业是技术创新的主体。C项正确。

政府、科研机构、高校均不是技术创新的主体。ABD三项错误。

创新是引领发展的第一动力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的 技术创新体系。

【精析】城市是地区经济文化中心，是第二、三产业的聚集地，建立开放式的技术创新服务体系要以城市为依托，才能优化社会科技资源配置，发挥整合优势，规范和发挥技术中介机构的作用。