第14题:
问答题
基于古典经济学及其预算平衡理论的传统预算原则包括哪些内容,其现实意义何在?
正确答案:
传统预算原则包括以下五个方面内容:
第一,完整性原则。该原则要求政府的财政预算必须包括它的全部财政收支项目,以反映它的全部财政活动内容;还要求各预算单位的一切收支必须统一以总额形式列入政府预算,而不能以收支相抵后的净额形式列入。简言之,按照该原则要求,政府不应该有预算以外的财政收支活动。
第二,可靠性原则。该原则要求政府必须依据可靠的统计数据和经济事实编制财政预算,以保证预算内容的客观性、可靠性。这是保障日后预算得以顺利执行的前提条件。此外,为了加强预算的可靠性,一些国家甚至规定,在没有事先取得国家立法机构同意的情况下,政府预算收支中不能包括公共债务要求。
第三,公开性原则。该原则要求政府的全部预算收支必须经过立法机构(如议会)审查、批准,使之成为公开性的文件,并向社会公布。换言之,任何秘密预算都是违法的。
第四,明确性原则。该原则要求政府预算中的各项财政收支必须依据其性质,分门别类地清楚列出,以便于公众阅读和研究其内容,即对于一般国民来说政府预算的内容必须是明确的,容易被理解的。
第五,年度性原则。该原则是指政府的财政预算必须按照规定的预算年度进行编制,而不能对本预算年度之后的政府财政收支活动做出任何事先的安排。此外,要求政府预算活动按照以一致的时间长度划分的周期进行,不仅仅只是出于方便预算管理活动的考虑,而且这样做也便于对不同财政年度的政府预算活动的质量进行比较,有利于改善政府预算活动的绩效。
上述原则与自由资本主义时期“健全财政”的标准相一致。制定这些预算原则的指导思想,是控制预算支出以使政府财政收支保持平衡,其出发点侧重于节约财政资源,经费使用制度化和提高其使用效率。直到今天,这些原则仍然被公认为是正确的。
解析:
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