试述北洋军阀统治时期行政执行的基本趋向和行政执行混乱的原因？
题目
试述北洋军阀统治时期行政执行的基本趋向和行政执行混乱的原因？
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第1题：
第一部《中华民国宪法》制定于北洋政府的（ ）。A．直系军阀统治时期B．皖系军阀统治时期C．袁世凯统治时期D．奉系军阀统治时期
正确答案：A
第一部《中华民国宪法》于1923年10月10日公布，系直系军阀统治时期曹锟为掩盖贿选总统丑名、继续维持军阀专政而授意炮制的。也称“贿选宪法”。是中国近代史上公布的第一部正式的宪法。
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第2题：
简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。
参考答案：（1）五代时期政局的变化无常，频繁的权力更迭使决策的稳定性不够，官员们在执行时常常首鼠两端。
（2）地方分裂割据的格局，使得五代时皇帝的决策在执行空间上受到极大限制。
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第3题：
试述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；
（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；
（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；
（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
略 -
第4题：
试述北洋军阀统治时期行政执行的基本趋向和行政执行混乱的原因？
正确答案:（1）北洋军阀统治时期的各届政府，基本上都是军人控制下的政府，因而其行政执行必受到军阀势力的影响，呈现出如下两个基本的趋向：
一、决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策，即使完全违背民意也能畅通无阻；不符合掌权军阀意志的决策，即使完全符合民意也是寸步难行；
二、决策能否执行往往以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀得势时，即使是错误的决策也能够顺利执行；当掌权军阀失势时，即使是正确的决策也无人去执行它。
（2）北洋军阀统治时期的行政执行，从总体上来说是相当混乱的，造成混乱的原因十分复杂，仅从行政管理的层面看，主要有如下几个方面：
一、体制混乱，权限不清。北洋军阀统治时期，由于体制不断变化，各种机构职责权限十分混乱，到皖系军阀统治时，府院权限纷争已到了兵戒相见的地步。
二、政出多门，有令不行，有禁不止。袁世凯统治时期，北京政府的政令尚能保持基本的统一。袁世凯死后，各派军阀各自为政，纷纷以军事实力干预政府事务，造成政出多门和有令不行、有禁不止的混乱书面。
三、内阁派系复杂，互相牵制。袁世凯死后，段祺瑞任国务总理，组成联合内阁，除北洋派阁员外，段祺瑞很难控制其它阁员。
四、内阁更迭频繁，政局动荡。在北洋军阀统治的16年中，内阁迭了40余次，平均每年更迭近3次，内阁最长的不过年余，最短的只有几天。内阁的频繁更迭，无疑给行政执行带来了消极的影响。 -
第5题：
试述行政执行的影响因素。
正确答案:行政执行失败在现实生活中屡见不鲜，就引起了研究者们对执行影响因素的探讨。对执行影响因素的分析，有助于决策者在执行之前就能有针对性地预防执行偏差的出现。影响行政执行的主要因素有以下几个方面：
（1）不确定性。在瞬息万变的世界中，问题的变化速度通常超过了人们的应对能力，这就使执行过程中充满了变数，执行者不可能一劳永逸地使用同一种执行途径和方式来保证决策效果。执行者不具备关于过去、现在和未来的完备知识，这也使得决策方案和执行效果之间的因果关系难以把握，执行者很难全面考虑到执行对决策问题的解决产生的积极影响和消极影响。于是，执行是一场持续的比赛，在这场比赛中的每一次“失败”和“成功”都促成下一步冲突。
（2）目标的明确程度。决策目标的明确程度不仅取决于决策者对决策问题的把握程度，还要受决策者之间利益冲突程度的影响。当决策者之间的利益矛盾难以在决策阶段加以解决和平衡时，就会通过模糊决策的方式将冲突转嫁给执行阶段，从而使执行过程也变得困难重重。决策目标的明确性对执行的影响表现在：
1、目标的明确性可以作为评价执行成功与否的有效依据，进而能够加强对执行者的控制力度。
2、目标的明确性能够减少执行者的自由裁量权，使执行者在执行过程中更能忠实于既定的决策方案。
（3）资源的充裕程度。成功的执行过程必然建立在资源消耗基础之上，当执行者缺乏充足的资源可供利用时，执行结果就可想而知了。蒙特乔伊和奥图尔在《组织视角：一种政策执行理论》一文中，将法规内容清晰与否以及政策制定者是否提供政策资源作为分析组织内政策执行问题的两个主要变量，并将其看作是连续统一体的两个端点，从中揭示了在这两个变量的影响下，可能出现的四种政策执行情况。在他们看来，在政策内容具体以及决策者提供资源的情况下，政策通常最容易取得成功。因而，要想保证政策执行效果，政策制定者就应该主要制定内容清晰、并提供相应政策资源的政策，在这种情况下，政策执行机构为了配合政策实施往往会新建一个下属机构来保证法规内容的实现。
（4）执行机构。决策方案效果的实现最终要取决于执行机构和执行人员的能力和努力程度。执行主体的选择对执行成功与否的影响不容忽视，执行主体的能力、执行方法等因素都约束着执行的过程和结果。除此以外，执行主体对决策的认同感也不可忽视，并不是所有的执行机构都乐意接受决策者分配的执行任务，当新分配的任务与执行机构的使命不相吻合时，执行机构通常拒绝接受该项任务或在执行过程中对该项决策持抵制态度。
（5）目标团体。在大多数情况下，决策意图的实现要依靠决策目标对象对决策的顺从和接受，而目标团体对决策的接受与否在很大程度上又取决于决策对自身利益的调整程度。作为对社会利益的权威性分配，大多数决策对目标团体带来的利益影响程度是不一样的，安德森在《公共决策》一书提出了政策利益和代价分布的四种情况，在他看来，利益和代价分布范围的宽窄程度不同，目标团体对政策的接受程度也随之出现差异。 -
第6题：
行政决策执行的基本原则包括（）。
- A、决策执行要有周密的计划
- B、行政决策的执行必须准确和迅速
- C、行政决策执行必须灵活和创新
- D、行政决策执行必须统筹兼顾
- E、行政决策执行要正面激励
正确答案:A,B,C,D,E -
第7题：
试述行政执行的手段与方法。
正确答案:（一）行政干预（1）以国家权力为基础，强调垂直领导关系，下级服从上级的权威性（2）性质是指令性的，令行禁止，须无条件落实执行，具有强制效力
（二）经济手段
（三）法律手段
（四）奖励与惩罚（1）公务员的奖惩（2）对管理相对人的奖惩
（五）行政诱导 -
第8题：
（）是政府行为过程的两个最基本要素。
- A、行政决策和行政执行
- B、行政决策和行政协调
- C、行政执行和行政监督
- D、行政执行和行政领导
正确答案:A -
第9题：
问答题北洋军阀统治时期教育行政日趋完善的表现在哪里？正确答案： 主要体现在地方教育行政机构的建设和发展上，大致到20年代，我国近代的教育行政体制建成了自中央教育部到省教育厅、县教育局这样一个完整的系统，标志着近代教育行政体制的建成。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题北洋军阀统治时期中国民族资本主义的发展与原因。正确答案： 在北洋军阀统治时期，中国民族资本得到了长足发展，是中国民族资本主义发展史上空前绝后的繁荣时期。表现：
（1）中国民族资本主义企业的数量增加了，资本扩大了，设厂速度加快了，机械化程度提高了。从设厂总数和资本总额上看，在1912---1927年的16年中，历年所设创办资本额在1万元以上的工矿企业总数为1984家。这超过了辛亥革命前几十年的一倍以上。从机器进口值看，1921年中国机械输入总值为5700万海关两，比1913年增加七倍多。从机器动力看，1918年中国资本工厂使用的蒸汽机动力达到88000匹马力，比1913年增加了一倍多。
（2）工业发展情况。发展最快的部门是纺织、面粉、卷烟等轻工业。棉纺织工业发展尤为突出，1912---1927年，中国本国纱厂资本在万元以上的共创建86家，占1890---1927年中国新设纱厂110家的78.2%，资本则占资本总额的88%。还有，荣宗敬、荣德生兄弟成为“面粉大王”，华侨商人简照南、简玉阶兄弟成为“烟草大王”。针织、缫丝、造纸、印刷等轻工业也有较快发展。重工业方面，民族资本虽然在水泥、采矿、炼铁等部门有一定的发展，但总的来说，发展缓慢，企业较少。
原因：在北洋军阀的发动统治下，在极其动乱的年代里，中国民族资本主义却获得如此快的发展，原因是多方面的。
（1）辛亥革命推翻了清朝的统治，为民族资本主义的发展扫清了障碍。孙中山领导的南京临时政府先后颁布了一系列促进民族工商业发展的法令，为民族工业的发展创造了有利条件。北洋政府为取得资产阶级的支持，也制定了一些鼓励资本主义发展的政策和法令法规。这些法律和法令，在一定程度上保障了民族工商业的发展，刺激了民族资本家投资办厂的积极性。
（2）第一次世界大战的影响。西方几个主要资本主义国家因忙于战争，无暇东顾，暂时放松了对中国的经济侵略，使中国资本主义获得了比较广阔的市场。并且，一战结束后，西方许多企业一时还不能转到正常的民用生产上来，这对中国轻工产品的出口和轻工业的发展十分有利。
（3）中国人民不间断地抵制洋货提倡国货，为民族资本的发展创造了一定的条件。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试述抗日战争时期国民政府在行政执行方面采取的改进措施？正确答案： （1）在国防最高委员会中设立执行委员会。执行委员经委员长指定可以列席国防最高委员会常务会议。国防最高委员会作出决义后，即交执行委员负责执行，这保证了决定执行的及时性和准确性。
（2）推进行政三联制。为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。按这一框架，国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会。于是形成这样的运行系统：中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会考核。国防最高委员会利用中央设计局和党政工作考核委员会，一方面严格控制各级政府的施政计划及预算，另一方面密监督其计划的执行。行政三联制是蒋介石集党政军大权于国防最高委员会，加强对各级行政机关控制和监督的重要手段，其结果是进一步增加了党政军机构的重迭和矛盾。
（3）实行分层负责制。即将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。具体层次及责任如下：第一级即各机关最高长官，主要掌握本部门的决策权；第二级即各级机关幕僚长，其职责主要是参与起草以及组织实施一级长官的决策；第三级即幕僚长以下司、局、处、科长等，其主要职责是落实一、二级长官交办事项；第四级即文书、科员、书记员、办事员等，各按具体情况确定其责任。
（4）推行幕僚长制。这是一种机关工作制度。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作。这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。提倡幕僚长的目的，是要各级幕僚长负起责任，不要事事推给主管长官，妨碍主管长官对重要政务的筹划和处理。
（5）改进公文处理办法。强调文书处理“贵在快捷”，要求各机关切实做到“层层节制”，“级级负责”。尽管国民政府三令五申，但是由于官僚机构臃肿，吏治腐败，无法从根本上解决问题。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。正确答案： （1）五代时期政局的变化无常，频繁的权力更迭使决策的稳定性不够，官员们在执行时常常首鼠两端。
（2）地方分裂割据的格局，使得五代时皇帝的决策在执行空间上受到极大限制。解析： 暂无解析 -
第13题：
试述抗日战争时期国民政府在行政执行方面采取的改进措施？
参考答案：（1）在国防最高委员会中设立执行委员会。执行委员经委员长指定可以列席国防最高委员会常务会议。国防最高委员会作出决义后，即交执行委员负责执行，这保证了决定执行的及时性和准确性。
（2）推进行政三联制。为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。按这一框架，国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会。于是形成这样的运行系统：中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会考核。国防最高委员会利用中央设计局和党政工作考核委员会，一方面严格控制各级政府的施政计划及预算，另一方面密监督其计划的执行。行政三联制是蒋介石集党政军大权于国防最高委员会，加强对各级行政机关控制和监督的重要手段，其结果是进一步增加了党政军机构的重迭和矛盾。
（3）实行分层负责制。即将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。具体层次及责任如下：第一级即各机关最高长官，主要掌握本部门的决策权；第二级即各级机关幕僚长，其职责主要是参与起草以及组织实施一级长官的决策；第三级即幕僚长以下司、局、处、科长等，其主要职责是落实一、二级长官交办事项；第四级即文书、科员、书记员、办事员等，各按具体情况确定其责任。
（4）推行幕僚长制。这是一种机关工作制度。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作。这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。提倡幕僚长的目的，是要各级幕僚长负起责任，不要事事推给主管长官，妨碍主管长官对重要政务的筹划和处理。
（5）改进公文处理办法。强调文书处理“贵在快捷”，要求各机关切实做到“层层节制”，“级级负责”。尽管国民政府三令五申，但是由于官僚机构臃肿，吏治腐败，无法从根本上解决问题。
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第14题：
试述行政执行的作用。
（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；
（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；
（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式；
（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
略 -
第15题：
简述直系军阀统治时期的行政决策？
正确答案:1920年7月直皖战争后，直系军阀控制了北京政府。在直系军阀统治的4年中，北京政府的行政决策大体可分为三个阶段：
（1）、直奉联合控制决策权。直皖战争后徐世昌仍为大总统，靳云鹏于1920年8月9日组阁，但实权操在直系曹锟、吴佩和奉系张作霖等军阀手中。大总统和内阁仅为奉命执行机构而已。
（2）、直系利用兵权支配决策权。1922年4月第一次直奉战争后，直系完全控制北京政府。鉴于袁世凯和段祺瑞的教训，直系军阀并不公开拒绝《临时约法》和国会，反而以“恢复法院”相标榜。在“恢复法统”的口号下，他们撵走了安福国会选举的总统徐世昌，抬出黎元洪为大总统，并恢复旧国会，组成以王宠惠为总理的新内阁，但是，总统、国会、内阁并不能依法行使职权，而必面仰军阀鼻息，听从军阀指挥。
（3）、曹锟以大总统名义直接掌握决策权。曹锟上台后，一方面运用军事力量和金钱继续操作议会，另一方面以大总统名义直接控制内阁，牢牢掌握着行政决策权。但是，曹锟的贿选已经将自己搞得名声扫地，在第二次直奉战争中，直系将领凭玉祥发动北京政变终于将他赶下了台。 -
第16题：
袁世凯和北洋军阀统治时期我国出现过哪些名记者？
正确答案: 在袁世凯和北洋军阀统治时期，各报为了避祸，言论噤若寒蝉。然而读者出于切身得益的需要，非常关心时局的变化。因此各大报争聘得力记者，加强了采访消息和新闻通讯的工作。各报以获得独家新闻为能，以发表精采通讯取胜。就是在这种激烈的竞争中，涌现出一批杰出的新闻记者。他们都受过高等教育，有一定的新闻学修养和办报经验，又有较好的中西学问基础和驾驭文字的能力。因此，他们写的新闻、通讯、文章，很受读者欢迎。在这批名记者中，有被人们称为“民初三大记者“的黄远生、刘少少和徐彬彬，也有稍后的邵飘萍、林白水和胡政之。黄远生在当时的影响最大。
黄远生（1885-1915）基，字远庸，江西九江人，19岁成秀才，20岁成举人，21岁中进士。他放弃了做官的机会，留学日本攻读法律。1909年回国后被清政府任命为邮传部员外郎，不久又离职当新闻记者。曾先后在北京《亚细报》任撰述，在上海《东方日报》、《时报》、《申报》任特约记者，并主编过《少年中国》和《庸言》两个刊物。他政治上倾向于进步党，对袁世凯有过幻想。袁世凯帝制自为阴谋暴露后，他与袁决裂，避往上海。1915年12月赴美旅游，在旧金山被中华革命党派人暗杀，年仅31岁。
黄远生是我国新闻史上第一个以新闻采访和通讯写作面负有盛名的新闻记者。他具有高度的新闻敏感和社交活动能力，又有深厚的中西学问基础和驾驭文字的功夫。因此，他写的新闻通讯（主要是政治通讯）真实可信、文笔流畅、夹叙夹叙，幽默风趣。他用那支生花之笔，对袁世凯统治下的黑暗政治和军阀、官僚、政客们的种种丑态作了深刻而细致的揭露和嘲讽，因而风靡一时，“都下传观，有纸贵之誉”。他认为新闻记者应该具备“四能”：（一）脑筋能想；（二）腿脚能奔走；（三）耳能听；（四）手能写。他的四能主张，对于今天的新闻工作仍有一定的参考价值。 -
第17题：
行政执行的基本原则（）
- A、行政执行要有周密的计划
- B、行政执行必须准确和迅速
- C、行政执行灵活和创新
- D、行政执行必须统筹兼顾
正确答案:A,B,C,D -
第18题：
试述行政执行的地位和作用？
正确答案:1）行政执行是公共行政过程中的重要环节，行政执行在公共行政的程序性机制当中占有重要的地位，是连接行政决策和行政评估的中介环节。
2）行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续。
3）行政执行是检验公共政策质量的重要标准。通过行政执行可以检验政策的合法性、合理性和可行性，并通过执行发现政策当中存在的问题，以便在执行中提升公共政策质量。
4）行政执行是行政管理诸方面的集中反映。行政执行的水准和结果，是行政管理诸方面的集中反映。 -
第19题：
试述行政执行在行政管理中的地位？
正确答案:（1）行政执行是行政管理中的一个重要环节
（2）行政执行是决策目标的实践检验过程
（3）行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据 -
第20题：
问答题简述五代时期行政执行上出现随意性和混乱性的主要原因。正确答案：解析： -
第21题：
问答题试述北洋军阀统治时期行政执行的基本趋向和行政执行混乱的原因？正确答案： （1）北洋军阀统治时期的各届政府，基本上都是军人控制下的政府，因而其行政执行必受到军阀势力的影响，呈现出如下两个基本的趋向：
一、决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策，即使完全违背民意也能畅通无阻；不符合掌权军阀意志的决策，即使完全符合民意也是寸步难行；
二、决策能否执行往往以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀得势时，即使是错误的决策也能够顺利执行；当掌权军阀失势时，即使是正确的决策也无人去执行它。
（2）北洋军阀统治时期的行政执行，从总体上来说是相当混乱的，造成混乱的原因十分复杂，仅从行政管理的层面看，主要有如下几个方面：
一、体制混乱，权限不清。北洋军阀统治时期，由于体制不断变化，各种机构职责权限十分混乱，到皖系军阀统治时，府院权限纷争已到了兵戒相见的地步。
二、政出多门，有令不行，有禁不止。袁世凯统治时期，北京政府的政令尚能保持基本的统一。袁世凯死后，各派军阀各自为政，纷纷以军事实力干预政府事务，造成政出多门和有令不行、有禁不止的混乱书面。
三、内阁派系复杂，互相牵制。袁世凯死后，段祺瑞任国务总理，组成联合内阁，除北洋派阁员外，段祺瑞很难控制其它阁员。
四、内阁更迭频繁，政局动荡。在北洋军阀统治的16年中，内阁迭了40余次，平均每年更迭近3次，内阁最长的不过年余，最短的只有几天。内阁的频繁更迭，无疑给行政执行带来了消极的影响。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题简述直系军阀统治时期的行政决策？正确答案： 1920年7月直皖战争后，直系军阀控制了北京政府。在直系军阀统治的4年中，北京政府的行政决策大体可分为三个阶段：
（1）、直奉联合控制决策权。直皖战争后徐世昌仍为大总统，靳云鹏于1920年8月9日组阁，但实权操在直系曹锟、吴佩和奉系张作霖等军阀手中。大总统和内阁仅为奉命执行机构而已。
（2）、直系利用兵权支配决策权。1922年4月第一次直奉战争后，直系完全控制北京政府。鉴于袁世凯和段祺瑞的教训，直系军阀并不公开拒绝《临时约法》和国会，反而以“恢复法院”相标榜。在“恢复法统”的口号下，他们撵走了安福国会选举的总统徐世昌，抬出黎元洪为大总统，并恢复旧国会，组成以王宠惠为总理的新内阁，但是，总统、国会、内阁并不能依法行使职权，而必面仰军阀鼻息，听从军阀指挥。
（3）、曹锟以大总统名义直接掌握决策权。曹锟上台后，一方面运用军事力量和金钱继续操作议会，另一方面以大总统名义直接控制内阁，牢牢掌握着行政决策权。但是，曹锟的贿选已经将自己搞得名声扫地，在第二次直奉战争中，直系将领凭玉祥发动北京政变终于将他赶下了台。解析： 暂无解析 -
第23题：
单选题（）是政府行为过程的两个最基本要素。A行政决策和行政执行
B行政决策和行政协调
C行政执行和行政监督
D行政执行和行政领导
正确答案： C解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题袁世凯和北洋军阀统治时期我国出现过哪些名记者？正确答案： 在袁世凯和北洋军阀统治时期，各报为了避祸，言论噤若寒蝉。然而读者出于切身得益的需要，非常关心时局的变化。因此各大报争聘得力记者，加强了采访消息和新闻通讯的工作。各报以获得独家新闻为能，以发表精采通讯取胜。就是在这种激烈的竞争中，涌现出一批杰出的新闻记者。他们都受过高等教育，有一定的新闻学修养和办报经验，又有较好的中西学问基础和驾驭文字的能力。因此，他们写的新闻、通讯、文章，很受读者欢迎。在这批名记者中，有被人们称为“民初三大记者“的黄远生、刘少少和徐彬彬，也有稍后的邵飘萍、林白水和胡政之。黄远生在当时的影响最大。
黄远生（1885-1915）基，字远庸，江西九江人，19岁成秀才，20岁成举人，21岁中进士。他放弃了做官的机会，留学日本攻读法律。1909年回国后被清政府任命为邮传部员外郎，不久又离职当新闻记者。曾先后在北京《亚细报》任撰述，在上海《东方日报》、《时报》、《申报》任特约记者，并主编过《少年中国》和《庸言》两个刊物。他政治上倾向于进步党，对袁世凯有过幻想。袁世凯帝制自为阴谋暴露后，他与袁决裂，避往上海。1915年12月赴美旅游，在旧金山被中华革命党派人暗杀，年仅31岁。
黄远生是我国新闻史上第一个以新闻采访和通讯写作面负有盛名的新闻记者。他具有高度的新闻敏感和社交活动能力，又有深厚的中西学问基础和驾驭文字的功夫。因此，他写的新闻通讯（主要是政治通讯）真实可信、文笔流畅、夹叙夹叙，幽默风趣。他用那支生花之笔，对袁世凯统治下的黑暗政治和军阀、官僚、政客们的种种丑态作了深刻而细致的揭露和嘲讽，因而风靡一时，“都下传观，有纸贵之誉”。他认为新闻记者应该具备“四能”：（一）脑筋能想；（二）腿脚能奔走；（三）耳能听；（四）手能写。他的四能主张，对于今天的新闻工作仍有一定的参考价值。解析： 暂无解析