可以制定地方政府规章的有（）。 A、重庆市人民政府B、河北省人大常委会C、大连市人民政府D、安徽省人大常委会

 地方组织法》第68条第3款规定：“市辖区、不设区的市的人民政府，经七一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”所以本题选A。

《立法法》第89条第4项规定：“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：……（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；……”据此，某省会市人民政府制定的规章须报国务院、省人大常委会、省人民政府和该市人大常委会备案，但不需要报全国人大常委会备案。故本题应选A项。

第一步，本题考查立法法。
第二步，《立法法》第82条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。由此可知，乌鲁木齐市人民政府有权制定地方政府规章。
因此，选择B选项。
拓展
《立法法》第72条规定，自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。由此可知，库尔勒市属于不设区的市，其人大常委会无权制定地方性法规，其人民政府无权制定地方政府规章，A项排除；新疆维吾尔自治区人大常委会可以制定地方性法规，但无权制定地方政府规章，C项排除；新疆维吾尔自治区财政厅无权制定地方政府规章，D项排除。

《立法法》第73条规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和 本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。该法第63条第4款规定，本法所称较大的市是指省、自治区 的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。因此，A选项前半句表述正确。《立法法》第63条第2款规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要, 在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治 区的人民代表大会常务委员会批准后施行。厦门市是经济特区，其人大及其常委会有权制定地方性法规，因 此，A选项后半句错误，不选。《立法法》第73条第2款规定，地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1)为 执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2)属于本行政区域的具体行政管理事项。所 以，地方政府规章的制定权限不同于部门规章的制定权限，既有执行性的，又有自主性的。B选项表述正确， 当选。《立法法》第89条第4项规定，地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的 市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。厦门市是经济 特区所在地的市，属于较大市，所以厦门市制定的规章应当分别报国务院、福建省人大常委会、福建省人民政 府和厦门市人大常委会备案。C选项遗漏了福建省人大常委会，不选。《立法法》第82条规定，部门规章之 间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权哏范围内施行。D选项认为交通运输部的规章 比厦门市的规章效力要高，不准确，不选。

根据《立法法》第88条的规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章，因此BC正确。D项同级人大常委会仅能撤销而不能改变。