政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案中需进行风险识别与分配。风险分配原则包括（　 ）。A.承担的风险程度与所得回报相匹配的原则 B.承担风险的一方具有承担风险意愿的原则 C.承担风险的一方能够将风险合理转移的原则 D.由对风险最有控制力的一方承担相应风险的原则 E.社会资本方不愿意承担的风险由政府方承担的原则

定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标，以及根据具体情况设置的补充指标。选项E，项目规模大小是补充评价指标。

实施方案编制过程中，需要结合以下原则提出投资人类型的选择建议：
⒈充分考虑政府方意愿
⒉高度重视社会资本方需求
⒊尊重项目实际

本题考查的是政府与社会资本合作（PPP）项目实施方案概述。选项D、E 错误，坚持风险分担，利益共享。

[考点]实施方案编制内容的项目概况。一是明确政府授权的政府方项目实施机构。该机构一般应负责社会资本选定前的一系列项目前期策划、社会资本招商等工作。二是如果政府参与未来项目公司组建，需明确政府方出资代表。一般为政府的事业单位、平台公司等。三是明确社会资本方与政府达成合作意见之后的项目实施主体。一般为政府和社会资本合作专门成立的项目公司。 @##

考点:风险分配的结果。风险分配的结果：
（1）政府方需承担的风险。政治和公共政策风险；社会和法律风险。
　　（2）社会资本方需承担的风险。如设计、融资和施工、运营、维护等。
　　（3）双方共同承担的风险。不可抗力因素等。

㈡风险分配原则
⒈由风险控制力最强的一方承担相应风险的原则
⒉承担风险的一方能够将风险合理转移的原则
⒊承担的风险程度与所得回报相匹配的原则

考点:系统性风险。系统性风险包括：
　　（1）不可抗力风险
　　不可抗力风险是指当事人不能预见、不能避免且不能克服的自然事件和社会事件，造成项目失败或收益大幅度减少的风险。如地震、海啸等自然灾害风险以及战争、暴乱等社会风险。
　　（2）政策风险
　　政策风险主要来自两个方面：一是国家政策影响区域经济的发展，从而影响项目需求；二是由于国家政治、经济政策的变化，引起项目建设、运营、管理等方面的变化。如项目征用（或提前中止）、法律变更、审批变化、税收变更、行业标准调整等。
　　（3）经济风险
　　经济风险指在项目经营过程中，由于经济形势及市场变动直接或间接地造成项目收益受到损失的风险。主要包括经济形势恶化、通货膨胀、利率调整等。

考点:政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案编制内容。实施方案的编制一般包括项目概况、风险识别与分配、项目运作方式、项目交易结构、合同体系、监管架构、社会资本采购、物有所值与财政承受能力论证等八个方面的内容，在具体编制时可结合项目特点和具体情况酌情增减。

本题考查的是风险识别与分配。非系统性风险包括：施工风险，设计风险，投资控制风险，管理风险，运营维护风险，移交风险。

本题考查的是项目决策程序。选项A，项目各阶段文件不可相互替代；选项B，政府和社会资本分担风险；选项C，效果也可由社会资本提出申请的潜在项目。参见教材P14、205、239。

考点:政府与社会资本合作（PPP）项目实施方案概述。选项D、E错误，坚持风险分担，利益共享。

本题考查的是风险识别与分配。

[考点]实施方案编制的组织与管理。初稿编制的内容主要包括对风险分配的初步研究，结合对边界条件的初步划分，确定初步的交易结构，总体上对未来双方合作各个阶段的责权利进行划分。并以此为基础完成物有所值评价和财政可承受能力论证的初步结果。

[考点]风险识别与分配。@##

本题考查的是实施方案编制内容的项目概况。一是明确政府授权的政府方项目实施机构。该机构一般应负责社会资本选定前的一系列项目前期策划.社会资本招商等工作。二是如果政府参与未来项目公司组建，需明确政府方出资代表。一般为政府的事业单位.平台公司等。三是明确社会资本方与政府达成合作意见之后的项目实施主体。一般为政府和社会资本合作专门成立的项目公司。