下列关于政府投资项目的表述，错误的是（ ）。A．政府投资项目指政府直接投资和注入资本金的项目B．政府投资项目需要编制可行性研究报告C．政府主要投资于市场配置资源，且经济效率比较高的项目D．政府注入资本金的项目，其资本金可以完全由政府出资，也可与企业共同出资

对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注人方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

C项，政府以资本金方式投资的项目有两类：①带有显著外部效益，具有明显公益性特征，具有一定的经济收人但收人不足以弥补投资成本的准公共产品项目；②以铁路、电信、地铁、供水、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目。这些项目的产品和服务或具有排他性，或具有竞争性，消费者愿意直接付费；有的项目虽有一定的收人，但收入难以弥补全部成本支出。

政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。政府资本金注入项目形成国有股权，对政府投入的资金行使相应的国有股权。

考点:直接投资和资本金注入方式的政府投资项目。采用直接投资和资本金注入方式：政府需要审批项目建议书和可行性研究报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告。

2020版教材P64
本题考查的是工程项目建设程序。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。

深化投资体制改革就要简化和规范政府投资项目审批程序，对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。

本题考查的是项目决策的含义和原则。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。

A项，政府一般不直接以股东的身份参与项目投资建设，而是通过授权投资机构或部门组建的具有投资职能的投资公司代为行使政府财政投资的股权，作为政府投入资本金的出资人代表；E项，资本金可以完全由政府出资，其余资金通过银行贷款等方式解决，但更多的是由政府部门与企业共同出资为项目筹集资本金。

政府资本金注入项目形成国有股权，对政府投入的资金行使相应的国有股权。政府一般不直接以股东的身份参与项目投资建设，而是通过授权投资机构或部门组建的具有投资职能的投资公司代为行使政府财政投资的股权，作为政府投入资本金的出资人代表。政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。政府以资本金方式投资的项目有两类：①带有显著外部效益，有明显公益性特征，有一定的经济收入，但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目；②以铁路、电信、地铁、供水、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目。

考点:“建设工程可行性研究阶段工作内容”。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。因此，本题的正确答案为D。

考点:项目投资决策管理制度。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

考点:项目评估的分类。政府投资管理部门委托的咨询评估，主要是对需要履行审批手续的政府直接投资、政府资本金注入项目的项目建议书或可行性研究报告进行评估。

[考点]项目评估的分类。政府投资管理部门委托的咨询评估。主要是对需要履行审批手续的政府直接投资、政府资本金注入项目的项目建议书或可行性研究报告进行评估。

考点:项目评估的目的与任务。

㈡审批制项目决策程序
本节所称的审批制项目决策程序，主要是指采取直接投资和资本金注入的政府投资项目。政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。除特殊情况影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。