(2012年 )某项目采用公开招标方式选择咨询服务单位，甲、乙、丙三家工程咨询单位参加投标，评标委员会采用质量费用评估法评标，最终乙咨询单位中标。……。 选择咨询服务单位还可采用哪几种方式

评标价法是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，根据对招标人有利或不利的原则在投标报价上增加或扣减一定金额，最终构成评标价格。因此“评标价”既不是投标价也不是中标价，只是用价格指标作为评审标书优劣的衡量方法，评标价最低的投标书为最优。本题甲投标人的评标价最低，排序为第一，而定标签订合同时，仍以报价作为中标的合同价，因此合同价为7080万元。

本题考查的是最低评标价法。选择中标人以评标价低者为优，但签订合同仍以投标报价。2020版教材P56。

一
工程施工项目招标程序：
1.确定招标方式；
2.编制招标文件；
3.将招标文件报送交通行政主管部门审批；
4.发布招标公告或发出投标邀请书；
5.接收投标人的投标申请书和资格审査申请文件；
6.对提出申请或应邀参加投标的投标人进行资格审查；
7.将资格审查结果报交通行政主管部门审批；
8.通知申请投标人资格审查结果向合格的投标人出售或发放招标文件；
9.组织投标人勘察现场，召开标前会进行答疑；
10.接收投标人的投标文件；
11.开标，审查投标文件的符合性；
12.评标，提出评标报告，确定中标人；
13.将评标报告、评标结果报交通行政主管部门核备；
14.发出中标通知书；
15.签订合同。
二
正确。
评标程序
1.评标专家的选择应在评标专家库采用计算机随机抽取并采取严格的保密措施和回避制度，以保证评委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。
2.招标人应根据工程项目的复杂程度、工程造价、投标人数量，合理确定评标时间，以保证评标质量。应按照评审时间、评委的技术职称、工作职责等，合理确定评标专家评入依据评分，评标委员会推荐出中标单位排名顺序。
3.应采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，报价和商务部分的分值权重不得少于60%。
4.所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明，要求表达清晰、含义明确，以最大程度地削减评标专家的自由裁量权，杜绝人为因素。
5.在量化评分中，评标专家只有发现问题才可扣分，并书面写明扣分原因，对于评委评分明显偏髙或偏低的，可要求该评委当面说明原因
。
6.对于技术较为复杂工程项目的技术标书，应当暗标制作、暗标评审。
三
正确。
1.评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人；如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，应由排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。
2.如果出现前三名中标候选人均放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，招标人应重新组织招标。

2019版教材P78页
《招标投标法实施条例》关于评标的进一步规定：评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观 、公正的对投标文件提出评审意见。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人给予的财物或其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位和个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

采用综合评价法时，评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。评标委员会应当推荐综合排名第一的投标人为推荐中标人。本题中，乙、丁投标人的综合得分并列第一，但丁的评标价格低于乙，故选择丁作为推荐的中标人。

1.对于咨询服务而言，世亚行贷款项目的选择方法主要包括 6 类——基于质量和费用的选择、基于质量的选择、固定预算下的选择、最低费用的选择、基于咨询顾问资历的选择和单一来源的选择。
(1)基于质量和费用的选择。适用条件：委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目。
(2)基于质量的选择。适用条件：技术复杂、专业性强、特别强调咨询成果质量的项目。
(3)固定预算下的选择。适用条件：简单的咨询任务，而且能够准确地界定，同时预算也是固定的。
(4)最低费用的选择。适用条件：标准的或常规性质的咨询任务(审计、非复杂工程的工程设计等)。
2.基于质量和费用的选择首先计算技术分，然后计算财务得分。
(1)技术标评审：
Ａ公司得分：［80+80+75+75+80］÷５×20％+［90+90+60+80+70］÷５×30％+［60+80+80+70+80]÷5×50％=76
B 公司得分：[70+70+60+80+70] ÷5×20％+[85+70+75+80+90] ÷5×30％+[80+80+70+60+70] ÷5×50％=74
C 公司得分：[90+80+90+70+90] ÷5×20％+[70+60+80+90+80] ÷5×30％+[70+80+90+80+90] ÷5×50％=80.6
(2)商务标评审：Ａ、B、C 三家咨询公司的投标报价中，B 公司最低，计为 100 分；Ａ公司商务标按“反比例递减法”得分：(115÷120)×100=95.83；C 公司商务标按“反比例递减法”得分：(115÷125)×100=92.00
(3)综合得分：
(5)基于咨询顾问资历的选择。适用条件：小型的咨询任务(通常不超过 20 万美元)。
(6)单一来源的选择。适用条件：只可在例外的情况下使用：这项工作是公司以前承担工作的自然连续；或在紧急情况下；或非常小的咨询任务(通常不超过 10 万美元)；或只有一家公司是合格的或具有特殊价值的经验。
本次采用的评标方法是：基于质量和费用的选择。

所以根据上述分析结果，应选择 C 公司。

咨询服务招标的评标方法有四种：
(1)基于质量和费用的评标方法。
(2)基于质量的评标方法。
(3)最低费用选择方法。
(4)基于咨询单位资历的选择方法。
上述评标方法各自适用范围如下：
(1)基于质量和费用的评标方,法，在咨询服务招标实践中最为常用，适用于需要同时权衡质量和费用来 选择中标单位的咨询服务。
(2)基于质量的评标方法，适用于：
①复杂的或专业性很强的任务。
②对后续工作影响大，要请最好的专家来完成的任务。
③可用不同方法执行、费用不可比的任务。
(3)最低费用选择方法，适用于具有标准或常规性质、一般有公认的惯例和标准、合同金额也不大的咨询任务。
(4)基于咨询单位资历的选择方法，适用于很小的任务。本次采用的评标方法是：基于质量和费用的评标方法。

第四版教材P87~88，禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。《招标投标法实施条例》进一步规定，评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的§1向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。（2016年版教材P89）

本题考核的是最低评标价法。评标价最低的投标人为中标人，中标价格为中标人的投标报价。

1．(1)根据该业主招标选择工程咨询公司的目的来看，该业主拟与中标的咨询公司签订的是项目前期咨询合同。

(2)理由：项目前期咨询合同是指在建设项目开展前期立项工作时，委托人委托工程咨询单位对建设项目进行专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务而签订的书面合同。前期咨询合同的标的为工程项目的评估和可行性研究，在建设项目开展之前，委托人需要考虑拟投入资本和收益目标、项目政策环境、实现项目的技术条件以及社会效益等。

本案例中，根据“某业主拟通过招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告”这一表述，可以判断出该业主拟与中标的咨询公司签订项目前期咨询合同。

2．对项目前期咨询合同进行科学有效的管理，有助于项目前期咨询活动的顺利开展，有助于保证产生高质量的项目前期咨询成果文件，为委托人的项目决策提供有效的参考依据。

项目前期咨询合同管理主要包括：

(1)工作范围和工作内容的管理。工程咨询单位的工作范围和工作内容是工程咨询单位开展具体咨询服务工作的基础，也是委托人向工程咨询单位提出具体工作要求的依据。

(2)计划管理。项目前期咨询服务是一个复杂的服务过程，需要服务团队走访众多与项目相关的机构，采集大量的信息来完成最终的咨询工作。因此，工程咨询工作计划安排的制定尤为重要。

(3)人员管理。项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理。

(4)支付管理。委托人在项目前期咨询合同的履行过程中，应当注意服务费用支付的管理。

3．项目前期咨询合同的订立和履行有其不同于一般咨询合同的特点，主要在于：

(1)项目前期咨询是专业的工程咨询单位运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识和经验，在项目前期为委托人或其他客户提供工程建设项目决策和管理咨询的智力服务活动。

(2)项目前期咨询合同的主体具有专业性。项目前期咨询合同主体为委托人和工程咨询单位。工程咨询单位是指接受委托，对建设项目投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等提供专业咨询服务的企业，必须具有与为建设项目开展前期咨询服务活动相适应的专业知识和能力。

(3)在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。

因此，要通过从工程咨询公司的项目经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成这三个方面对投标的咨询公司进行评审，最后才可以选择出能最好地胜任项目前期咨询服务的工程咨询单位，从而决定以后工程项目能否开展以及能否顺利开展。

2020版教材P215
本题考查的是详细评审标准与方法。投标甲得分=90×30%+80×20%+100×50%=93；投标乙得分=100×30%+90×20%+9×50%=93；投标丙得分=80×30%+100×20%+80×50%=84。但由于投标人甲的报价得分高，报价低，故第一中标候选人应为甲。

综合评估法是综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或货币）量化后进行比较的评标方法。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价因素的投标被确定为最优投标，其投标人被推荐为中标候选人。评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

除质量费用评估法外，工程咨询服务评标方法还有：基于质量的选择、固定预算下的选择、最低费用的选择、基于咨询顾问资历的选择和单一来源的选择

1．选择咨询单位还可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他方式；

国际通常采用的工程咨询服务评标方法还有质量评估法、固定预算评估法、经评审的最低投标价法以及法律、法规和规章允许的其他方法。

2．由题意知，若按初始进度计划工作，第3个月和第4个月的C、D、E工作将会出现超过5名咨询人员平行工作的问题。由该咨询项目初始进度计划图可知，线路①→②→⑤→⑥有两个月的自由时差，则对此线路上的工作进行调整：E、F工作推迟两个月。调整后进度计划的计算工期仍为7个月。

3．第3个月末已完工作预算费用=(2+3*2+2+4/3)*3=34（万元）；第3个月末计划工作预算费用=(2+3*2+2+2)*3=36（万元）；第3个月末已完工作实际费用=(2+3*2+4/3)*3+2*8=44（万元）。

第3个月末的进度偏差=34-36= -2（万元）；第3个月末的费用偏差=34-44=-10（万元）。

本项目第3个月末的费用偏差为负值，表示费用超支；进度偏差为负值，表示进度延误。

本大题第1问主要考查选择咨询服务单位的方式和工程咨询服务评标的方法。对于项目类型和规模均达到国家指定标准的勘察、设计和监理等服务的采购，必须通过招标方式选择咨询单位。依据《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购工程咨询服务可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式，其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。国内通常采用的评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法；国际上通常采用的评标标准与方法有：质量成本评估法、质量评估法、固定预算评估法、经评审的最低投标价法。

本大题第2问主要考查进度计划的调整及工期的计算。由于乙咨询单位业务繁忙，每月最多能为该项目安排5名咨询人员平行工作，初始进度，计划关键路线为①→②→③→④→⑥、计算总工期为7个月，在第3个月和第4个月的C、D、E工作会出现超过5名咨询人员平行工作的问题，由咨询项目初始进度计划图可知，路线①→②→⑤→⑥有两个月的自由时差，如果使E工作从第4个月月末开始正好能满足人员平行作业要求。

则乙咨询单位可以将项目初始进度计划调整为：E、F工作推迟两个月，E工作从第4个月月末开始。调整后进度计划的计算工期仍为7个月。本大题第3问主要考查进度偏差和费用偏差的计算。进度偏差(SV)=已完工作预算费用(BC WP)-计划工作预算费用(BCWS)，当进度偏差SV为负值时，表示进度延误，即实际进度落后于计划进度；当进度偏差SV为正值时，表示进度提前，即实际进度快于计划进度。费用偏差(CV)=已完工作预算费用(BCWP)-已完工作实际费用(ACWP)，当费用偏差CV为负值时，表示项目运行超出预算费用；当费用偏差CV为正值时，表示项目运行节支，实际费用没有超出预算费用。本项目第3个月末已完工作预算费用(BCWP)=(2+3*2+2+4/3)*3=34（万元），计划工作预算费用(BCWS)=(2+3*2+2+2)*3=36（万元），已完工作实际费用(ACWP)=(2+3*2+4/3)*3+2*8=44（万元）。所以进度偏差(SV) =34-36=-2（万元），负值表示进度延误；费用偏差（CV）=34-44=-1 0（万元），负值表示费用超支。

更重视评审。
(1)为完成咨询任务拟采用的方法和途径。
(2)参加该项目.咨询服务的人员（或专家）的配备（或经验和水平〉。