(2011年真题)具有甲级工程咨询资质的 A 咨询公司应甲市政府的邀请，竞标甲市“十二五”国民经济和社会发展规划的编制。……。通过竞标，A 咨询公司中标。 A 咨询公司在编制规划前对甲市的宏观经济运行现状从产出、就业和价格三方面进行了调研和讨论，其中有如下观点： (1)由于当地关停并转移了部分高耗能企业，导致该市出现了部分失业，因此该市没有实现充分就业。 (2)2010年物价水平上升了 3.3％，处于严重的通货膨胀状态。 A 咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的两个观点是否正确?分别说明理由，并进一步判断上

投标班子在项目咨询招标初期的主要工作包括：①认真填报、及时递交资格预审申请文件，积极争取列入短名单中；②编制并主动向招标人提交本咨询单位“实力介绍文件”，让招标人充分了解本单位的实力、水平和信誉；③加强与客户的联系，详细了解客户对咨询服务的要求；④通过各种渠道，尽可能收集与项目有关的信息资料；⑤研究制定初步的投标计划，认真考虑承担咨询任务的专家人选。

1．根据规划研究的一般要求，甲市“十二五”国民经济和社会发展规划应包括的内容有：

(1)经济社会发展环境和面临的形势判断。(2)规划期的指导思想和发展目标。(3)规划期的主要任务。(4)规划期的保障措施。

2．根据投标文件的一般要求，A咨询公司的技术建议书中还应包括的内容有：

(1)对本项目的理解。(2)对委托服务范围的理解与建议。(3)完成任务的方法和途径。

3．A咨询公司对逻辑框架法的认识不正确。

理由：逻辑框架法是项目准备、实施和评价过程中的一种思维模式，不能代替效益分析、进度计划、经济和财务分析、环境影响评价等具体方法。

进行逻辑框架分析的步骤如下：

(1)利益相关者分析。(2)问题分析（反映实际情况）。(3)目标分析（提出未来改善的情形）。(4)对策分析（针对特定状态，比较不同的选择）。

4．A咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第一个观点不正确。

理由：充分就业并不意味着零失业率，因为摩擦性失业和结构性失业在动态经济中是不可避免的。

A咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第二个观点不正确。

理由：年物价水平上升速率在1 0%以内属于温和的通货膨胀；年物价水平上升速率在1 0%～100%属于严重的通货膨胀；年物价水平上升速率超过100%属于恶性的通货膨胀。

上述因关停并转高耗能企业导致的失业是结构性失业。

本大题第1问主要考查总体规划的主要内容。总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划。

总体规划的主要内容包括：(1)经济社会发展环境和面临的形势判断。正确认识经济社会发展状况，全面分析我们面临的国内外发展环境，是制订规划的依据和前提。(2)规划期的指导思想和发展目标。基于对规划期发展环境和突出矛盾的判断，确定切合实际的指导思想，并通过科学的提炼反映未来的发展理念、发展思路和主要目标，无疑是整个规划中最为核心的部分。新时期规划指标体系中有经济社会发展的预期性指标，也有约束性指标。前者主要是针对企业、产业，后者则是考核政府履行职责的实现程度。(3)规划期的主要任务。规划期发展方向明确，重点任务突出，才能使规划成为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，发挥指导项目的审批和核准，引导社会投资，引导企业决策的功能。规划期的主要任务，是政府贯彻规划期指导思想和实现规划目标的重要抓手。(4)规划期的保障措施。保障措施首先在于思想上、组织上的统一。保障措施还包括完善各方面政策的协调配套、改革阻碍经济社会进步的传统体制，完善利益导向机制，运用公共资源、健全法律法规方式等内容。

本大题第2问主要考查工程咨询服务项目投标文件的编制。技术建议书应根据招标文件中投标人须知、委托服务范围的要求编制，典型的技术建议书包括以下1 0项内容：(1)概述。包括：投标单位名称；建议书的结构与主要内容；投标单位优势，所选派专家的经验和特长，所建议方案的可行性和先进性。(2)投标单位概况（公司实力介绍）。(3)工程咨询的经验。介绍本单位资质、工程经验和业绩，重点说明曾经在类似项目、类似地区、类似自然条件下完成的咨询任务的情况。其表达应图文并茂，充分展示本单位的技术水平、工作经验和承担该咨询项目的优势。(4)对本项目的理解。包括：项目的背景及其对所在地区、行业、企业发展的影响；项目的特征、技术指标和环境条件；影响本项目的关键因素和敏感性因素等。(5)对委托服务范围的理解和建议。阐述对委托服务范围内每项任务的工作内容与深度的理解，在执行任务中与项目相关单位的协调，对委托服务范围提出改进意见和合理化建议。(6)完成任务的方法与途径。本部分是技术建议书的核心内容，应详细描述为完成任务拟采取的方法、途径和步骤。主要包括：完成咨询任务的总体方案与计划、各子项目的划分、工作标准、技术措施、质量保证体系、提交成果的方式、内容和时间。(7)工作进度计划。应充分考虑各种因素，编制切实可行的工作进度计划。(8)咨询人员工作安排。介绍项目组组长和成员的组成，简述主要咨询人员资历和工作经验、咨询单位总部对项目组的支持、项目组每个成员的任务分工及其工作时间安排计划。咨询人员的工作安排可用横道图表示，并作为财务建议书中费用估算的时间依据。(9)需要客户提供的协助。根据委托服务范围，列出为完成咨询任务所需要客户提供的协助。包括：提供相关文件、基础资料、辅助设施与设备，以及人员的协助和配合；帮助办理咨询专家的出入境手续以及咨询单位使用的仪器设备的进出关手续等。(1 0)附件。技术建议书的附件通常包括：委托服务范围；咨询单位从事类似咨询项目实例（按招标文件的格式和要求填写）；项目组成员和咨询单位支持人员简历（按招标文件的格式和要求填写）；咨询单位实力介绍；客户要求的其他文件资料。

本大题第3问主要考查逻辑框架法。逻辑框架法（Logic Framework Approach，简称LFA）是项目策划和管理分析过程的工具，包括利益相关者分析、问题分析，目标分析、策略分析，编制逻辑框架矩阵和活动与资源使用的进度，有助于系统地、结构化地分析项目或规划，有助于项目或规划实施的监督与控制。不能代替效益分析、进度计划、经济和财务分析、环境影响评价等具体方法。进行逻辑框架分析分为四步：利益相关者分析、问题分析、目标分析、对策分析。

本大题第4问主要考查宏观经济运行的衡量。反映宏观经济运行的关键变量包括产出、就业和价格，分别通过不同指标加以衡量。咨询公司对甲市宏观经济运行现状进行调研和讨论后得出的两个观点都不正确，其原因分别如下：(1)充分就业并不意味着零失业率，因为摩擦性失业和结构性失业在动态经济中是不可避免的。(2)该市年物价水平上升了3.3%，处于10%以内，应称之为温和的通货膨胀，上升速度在1 0%～100%的才称之为严重的通货膨胀。该市的失业类型属于结构性失业，因为结构性失业是指由于劳动力的供给与需求不匹配所导致的失业。

还应包括：对本规划项目的理解、对委托服务范围的理解与建议、完成任务的方法与途径等内容

对逻辑框架法的认识不正确， 理由： 逻辑框架法作为总体分析的工具， 只作一般分析，不能代替进度计划、 环境影响评价等具体方法； 项目决策实施还需要进行深入的专业分析和评价。

1.根据规划研究的一般要求，甲市“十二五”国民经济和社会发展规划应包括的内容：
(1)经济社会发展情况和面临的形势判断。
(2)规划期的指导思想和发展目标。
(3)规划期的主要任务。
(4)规划期的保障措施。
2.根据投标文件的一般要求，A 咨询公司的技术建议书中还应包括的内容：
(1)对本项目的理解。
(2)对委托服务范围的理解与建议。
(3)完成任务的方法和途径。
(4)需要客户提供的协助。
3.A 咨询公司对逻辑框架法的认识不正确。
理由：逻辑框架法是项目准备、(环球网校咨询工程师频道为您整理)实施和评价过程中的一种思维模式，不能代替效益分析、进度计划、经济和财务分析、环境影响评价等具体方法。
进行逻辑框架分析的步骤：
(1)利益群体分析。
(2)问题分析(反映实际情况)。
(3)目标分析(提出未来改善的情形)。
(4)对策分析(针对特定状态，比较不同的选择)。
4.A 咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第一个观点不正确。
理由：充分就业并不意味着零失业率，因为摩擦性失业和结构性失业在动态经济中是不可避免的。
A 咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第二个观点不正确。
理由：年物价水平上升速率在10%以内属于温和的通货膨胀;年物价水平上升速率在10%～100%属于严重的通货膨胀;年物价水平上升速率超过100%属于恶性的通货膨胀。
上述因关停并转高耗能企业导致的失业是结构性失业。

（1）建立预测工作组；（2）选择专家；（3）设计调查表；（4）组织调查实施；（5）汇总处理调查结果。

1．(1)根据该业主招标选择工程咨询公司的目的来看，该业主拟与中标的咨询公司签订的是项目前期咨询合同。

(2)理由：项目前期咨询合同是指在建设项目开展前期立项工作时，委托人委托工程咨询单位对建设项目进行专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务而签订的书面合同。前期咨询合同的标的为工程项目的评估和可行性研究，在建设项目开展之前，委托人需要考虑拟投入资本和收益目标、项目政策环境、实现项目的技术条件以及社会效益等。

本案例中，根据“某业主拟通过招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告”这一表述，可以判断出该业主拟与中标的咨询公司签订项目前期咨询合同。

2．对项目前期咨询合同进行科学有效的管理，有助于项目前期咨询活动的顺利开展，有助于保证产生高质量的项目前期咨询成果文件，为委托人的项目决策提供有效的参考依据。

项目前期咨询合同管理主要包括：

(1)工作范围和工作内容的管理。工程咨询单位的工作范围和工作内容是工程咨询单位开展具体咨询服务工作的基础，也是委托人向工程咨询单位提出具体工作要求的依据。

(2)计划管理。项目前期咨询服务是一个复杂的服务过程，需要服务团队走访众多与项目相关的机构，采集大量的信息来完成最终的咨询工作。因此，工程咨询工作计划安排的制定尤为重要。

(3)人员管理。项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理。

(4)支付管理。委托人在项目前期咨询合同的履行过程中，应当注意服务费用支付的管理。

3．项目前期咨询合同的订立和履行有其不同于一般咨询合同的特点，主要在于：

(1)项目前期咨询是专业的工程咨询单位运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识和经验，在项目前期为委托人或其他客户提供工程建设项目决策和管理咨询的智力服务活动。

(2)项目前期咨询合同的主体具有专业性。项目前期咨询合同主体为委托人和工程咨询单位。工程咨询单位是指接受委托，对建设项目投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等提供专业咨询服务的企业，必须具有与为建设项目开展前期咨询服务活动相适应的专业知识和能力。

(3)在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。

因此，要通过从工程咨询公司的项目经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成这三个方面对投标的咨询公司进行评审，最后才可以选择出能最好地胜任项目前期咨询服务的工程咨询单位，从而决定以后工程项目能否开展以及能否顺利开展。

1.A咨询公司对逻辑框架法的认识不正确。
理由：逻辑框架法是项目准备、实施和评价过程中的一种思维模式，
不能代替效益分析、进度计划、经济和财务分析、环境影响评价等具体方法。
逻辑框架法进行设计时水平逻辑层次包括层次概要、验证指标、验证方法和基本假设；垂直逻辑层次包括投入及活动、产出成果、具体目标、宏观目标四个。
2.A咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第一个观点不正确。
理由：充分就业并不意味着零失业率，因为摩擦性失业和结构性失业在动态经济中是不可避免的。
A咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第二个观点不正确。
理由：年物价水平上升速率在10%以内属于温和的通货膨胀；年物价
水平上升速率在10%～100%属于严重的通货膨胀；年物价水平上升速率超过100%属于恶性的通货膨胀。
上述因关停并转高耗能企业导致的失业是结构性失业。
3.将上表数据整理成下表：

该市的第一产业区位熵为1.97；第二产业的区位熵为0.67，第三产业为0.97。该市第一产业区位熵值大于1，说明第一产业专业化程高、该产业在省内的竞争力较强，区位优势明显（生产的区域化程度高）；
第二产业区位熵小于1，需要从区域外输入产品，专业化程度不高，产业居于弱势；
第三产业区位熵值小于1，需要从区域外输入产品，专业化程度不高，产业居于弱势；
第一产业>第三产业>第二产业。相比而言，就该市三产业中，第一产业专业化程度最高，第三产业专业化程度较高，第二产业专业化程度最低。

甲的观点不正确，理由：定性预测方法适用于长期预测，要进行短期市场预测宜采用定量分析方法。

甲咨询工程师的观点不正确。理由：在社会评价中，对大量不能精确量化计算的因素，如理念、意识、心理等，只能采用定性分析方法；而定量的指标往往不能准确描述事物变化过程中内在因素发生的细致变化，单纯依靠定量分析方法并不能完成社会评价，因此，定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。

甲的观点（1）不正确。
理由：市场调查的方法除了实地调查和问卷调查外，还有文案调查法和实验调查法。

还应包括：拟建项目情况、资源利用和生态环境影响分析、社会影响分析