（2019年真题）某国有企业以非货币性资产出资设立A有限责任公司时，其聘请的资产评估机构所出具的评估结果不实，A公司债权人因此遭受经济损失，追究资产评估机构的民事责任，可以依据的法律法规的是（　）A.《证券法》 B.《企业国有资产法》 C.《资产评估行业财政监督管理办法》 D.《公司法》

C、D，根据《上市公司重大资产重组管理办法第22条规定，本次重组的重大资产重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书以及重组涉及的审计报告、资产评估报告和经审核的盈利预测报告至迟应当与召开股东大会的通知同时公告。
上市公司自愿披露盈利预测报告的，该报告应当经具有棚关证券业务资格的会计师事务所审核，与重大资产重组报告书同时公告。
上市公司重大资产重组盈利预测报告并非强制披露，而是自愿披露。

企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：①整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；②以非货币资产对外投资；③产权转让；④资产诉讼；⑤资产转让、置换等法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

《公司法》第二百零七条规定，承担资产评估、验资或者验证的机构因其出具的评估结果、验资或者验证证明不实，给公司债权人造成损失的，除能够证明自己没有过错的外，在其评估或者证明不实的金额范围内承担赔偿责任。

《企业国有资产法》第七十一条规定，国家出资企业的董事、监事、高级管理人员出现该法规定的违法行为造成国有资产损失的，“依法承担赔偿责任”。该条所列举的违法行为包括“不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告”。

目前尚没有相关法律、法规规定财务报告目的的评估是一种法定评估事项。企业的会计记录是企业的法定义务，是否需要聘请评估机构提供评估服务由企业自主决定，因此财务报告目的的评估不是一项法定评估。选项A不正确。根据国有资产管理法规的规定，国有产权转让、收购非国有资产、资产转让、置换以及以非货币资产偿还债务等都是涉及国有资产的转让经济行为，属于法定评估。民营企业转让资产的评估属于市场参与者自愿委托的非法定评估。
　　选项BE正确。我国公司法规定，对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。选项D正确。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》要求，人民法院应当在参考价确定后十日内启动财产变价程序。拍卖的，参照参考价确定起拍价；直接变卖的，参照参考价确定变卖价。选项C正确。

资产评估是为满足特定经济行为的需要而进行的，资产评估特定目的贯穿着资产评估的全过程，影响着评估人员对评估对象的界定、价值类型的选择等等，它是评估人员进行具体资产评估时必须首先明确的基本事项。

C
《重组管理办法》第十五条规定，资产交易定价以资产评估结果为依据的，上市公司应当聘请具有相关证券业务资格的资产评估机构出具资产评估报告。

(1)W资产评估机构存在的不规范的行为主要有:
①在决定是否受理资产评估业务时，没有正确评价其专业能力。
资产评估机构一般可以从以下两个方面来评价专业能力:
一是评估机构及评估专业人员是否具有与拟受理的项目相应的专业能力及相关经验，特别关注拟受理的项目是否存在新型或特殊的业务、专业领域、资产。
二是对于缺乏专业能力的业务，是否有弥补对评估对象和资产评估经验和专业能力不足的可行措施，比如聘请专家协助工作、利用或引用专业机构的工作成果;是否有保证相关工作成果合理的制度安排和技术措施。
W资产评估机构既没有专业能力及相关经验也不寻求专家的协助，其专业能力不能胜任该评估业务，不应该受理。
②因为委托人原因导致无法及时签订资产评估委托合同时，W资产评估机构没有采取任何措施。
评估实务中，如果因委托人等原因导致无法及时签订资产评估委托合同，资产评估机构和资产评估专业人员应关注未及时签订资产评估委托合同可能产生的风险，并采取必要的措施，如:对客户的履约及诚信能力进行必要的风险评价，通过法律允许的必要形式取得客户对其先行开展评估业务的请求或确认依据等，保护自身合法权益。
③评估项目负责人李某与A公司口头补充资产评估委托合同的行为是错误的。资产评估委托合同签订后，发现相关事项存在遗漏、约定不明确，或者合同履行中约定内容发生变化的，如评估目的、评估对象、评估基准日发生变化等，资产评估机构可以要求与委托人订立补充委托合同或者重新订立评估委托合同，或者以法律允许的其他方式，如传真、电子邮件等形式，对评估委托合同的相关条款进行变更，不能只进行口头上的约定。
(2)资产评估委托合同的主要内容
包括:
①资产评估机构和委托人的名称、住所、联系人及联系方式。
②评估目的。资产评估委托合同载明的评估目的应当表述明确、清晰。
③评估对象和评估范围。
④评估基准日。
⑤资产评估报告使用范围，包括资产评估报告使用人、用途、评估结论的使用时效及报告的摘抄引用或披露。
⑥资产评估报告提交期限和方式。
⑦评估服务费总额或支付标准、计价货币种类、支付时间和方式，并明确资产评估服务费未包括的与资产评估服务相关的其他费用的内容及承担方式。
⑧资产评估机构和委托人的其他权利和义务。
⑨签约各方的违约责任、合同履行过程中产生争议时解决的方式和地点。
⑩合同当事人签字或者盖章的时间。
⑩合同当事人签字或者盖章的地点。

资产评估是为满足特定经济行为的需要而进行的，资产评估特定目的贯穿着资产评估的全过程，影响着评估人员对评估对象的界定、价值类型的选择等等，它是评估人员进行具体资产评估时必须首先明确的基本事项。

　　（1）根据《资产评估法》或《资产评估行业财政监督管理办法》，“评估专业人员从事评估业务，应当加入评估机构，并且只能在一个评估机构从事业务”。评估专业人员小李违反规定，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停止从业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业一年以上五年以下；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　根据《资产评估行业财政监督管理办法》，资产评估机构违反“分支机构应当在资产评估机构授权范围内，依法从事资产评估业务，并以资产评估机构的名义出具资产评估报告”规定造成不良后果的，由其分支机构所在地的省级财政部门责令改正，对资产评估机构及其法定代表人或执行合伙事务的合伙人分别予以警告；没有违法所得的，可以并处资产评估机构一万元以下罚款；有违法所得的，可以并处资产评估机构违法所得一倍以上三倍以下、最高不超过三万元的罚款；同时通知资产评估机构所在地省级财政部门。
　　（2）根据《证券法》，证券服务机构未勤勉尽责，所制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，没收业务收入，并处以业务收入一倍以上十倍以下的罚款，没有业务收入或者业务收入不足五十万元的，处以五十万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，并处暂停或者禁止从事证券服务业务。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以二十万元以上二百万元以下的罚款。

目前尚没有相关法律、法规规定财务报告目的的评估是一种法定评估事项。企业的会计记录是企业的法定义务，是否需要聘请评估机构提供评估服务由企业自主决定，因此财务报告目的的评估不是一项法定评估。选项A不正确。根据国有资产管理法规的规定，国有产权转让、收购非国有资产、资产转让、置换以及以非货币资产偿还债务等都是涉及国有资产的转让经济行为，属于法定评估。民营企业转让资产的评估属于市场参与者自愿委托的非法定评估。
　　选项BE正确。我国公司法规定，对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。选项D正确。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》要求，人民法院应当在参考价确定后十日内启动财产变价程序。拍卖的，参照参考价确定起拍价；直接变卖的，参照参考价确定变卖价。选项C正确。