通过出台综合性的全域旅游发展政策,动员各部门、各单位、企业和社会力量,统一思想形成全域旅游()。A.发展目标B.发展共识C.发展历程D.发展方向

参考例文：推进全域化建设实现产业全覆盖
　　从“观光式”到“体验式”，从跟团游到自助游，需求的变化催生了旅游行业的大变革，全域旅游时代到来。目前，全国已有500个全域旅游示范创建单位，在体制改革、产业发展上进行了诸多有益探索，但是其中部分单位也存在“全域旅游就是景区全覆盖”等错误思维，他们因循守旧，未能树立全域化思想，未认识到旅游的未来是产业的全景化、全覆盖。
　　“景区全覆盖”是对全域旅游的盲目跟风。2016年，国家旅游局提出“全域旅游”发展战略，2017年，“全域旅游”首次被写入国务院政府工作报告。这两年来，继“大众旅游”“线上旅游”“旅游+”等之后，“全域旅游”成为旅游行业的新宠，各地政府纷纷响应国家发展战略，争报全域旅游示范创建单位，探索全域旅游发展的地方模式。如苏州提出要打造开放式景区、没有使用者身份区分的城市公共服务，有力带动了地方经济发展。然而，我国部分地区的全域旅游却是盲目跟风，在对全域发展内涵认识不清的情况下，错误地将全域旅游等同于景区全覆盖，结果进行一阵风式、运动式的旅游改革，景区景点遍地开花，地方旅游发展却未见起色，结果只是劳民伤财。
　　这种“景区全覆盖”的错误认识是对旅游发展的揠苗助长。近年来，生态旅游、文化旅游方兴未艾，定制旅游、主题旅游异军突起，国内旅游行业热度持续攀升，旅游业已经成为部分地方经济发展的重要组成部分，发展前景广阔。但是一些地方政府却未能正确把握旅游市场动向、辨明旅游产业的发展方向，只是一味地求大、求全，甚至不顾地方承载能力提出打造“景区全覆盖”的口号，结果虽然景区景点遍地开花，但是却缺少配套旅游服务和综合治理机制。这种急于利用旅游业带动当地经济发展却忽略市场规律的做法，不仅不能提升地方旅游品质，反而可能使地方陷入过度开发、掠夺式开发的窘境。
　　旅游产业若要实现持续发展，应当转变理念，实现产业的全景化、全覆盖。“常制不可以待变化，一涂不可以应万方。”目前，越来越多的游客希望即使离开景区、离开旅游团也能拥有卓越、丰富的旅游体验，期望旅游能够打破景区内外的限制、打破单一行业的束缚、打破服务领域的界限，游客需求的变化正在推进旅游行业的供给侧结构性改革。在此情形下，将旅游业发展成为覆盖第一、二、三产业的综合性产业，融入经济社会发展全局，已经是大势所趋。为此，必须树立全域化思维，通过旅游产业同工业、农业等其他产业的融合发展，优化游客的旅游体验，以确保旅游产业发展热度不减。
　　在全域旅游时代，景区内外的边界变得模糊，区域内的居民、环境、服务、人文风情等都成为重要的旅游吸引要素，相信在全域化建设思维之下，必能将旅游融入经济社会发展全局，实现旅游产业的全景化、全覆盖，推动旅游业的持续、健康、快速发展。