行政机关不擅自改变已经生效的行政许可体现了设定和实施行政许可的A．B．C．D．E．

公开、公平、公正原则是指设定和实施行政许可，应当公开、公平、公正，维护行政相对人的合法权益，所以39选A。便民和效率原则是指实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。信赖保护原则是指公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，所以第2题选C。法定原则是指设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，所以第3题选D。

①设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。②设定和实施行政许可，应当公开、公平、公正，维护行政相对人的合法权益。③实施行政许可，应当便民，提高办事效率，提供优质服务。④公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。