国务院是国家最高行政机关，关于国务院的职权下列表述正确的是： A.根据行政法规，制定行政措施，发布决议和命令 B.领导和管理群众思想和城乡建设、环境卫生建设 C.领导和管理民政、公安、司法行政等工作 D.依照行政规章决定省、自治区、直辖市进入紧急状态

根据《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院领导和管理民政、公安、司法行政等工作。因此，选择C选项。
A项：国务院根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。决定不等同于决议。
B项：国务院领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设。
D项：国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。决定省、自治区、直辖市进入紧急状态的是全国人大常委会。