近些年，党和国家出台了许多惠民利民富民政策，但有些好政策“写在纸上”“挂在嘴上”“走在路上”，落实不到群众的身上，停留在“最后一公里”上。下列关于“最后一公里”现象分析正确的是（ ）A.“最后一公里”意即“行百里者半九十” B.从管理学上看，“最后一公里”现象归根结底是执行力不够 C.“最后一公里”是密切联系群众的关键环节 D.打通“最后一公里”，须以制度入手，久久为功

全面深化改革是一场艰苦的战斗，一项系统工程，就好比推演一道复杂的改革攻坚方程式，习总书记的这句话中，“最先一公里”、“最后一公里”、“中梗阻”分别对应改革前期、中期、后期三个阶段，分阶段来突破改革难题。
　　
　　“最先一公里”指的是改革的顶层设计，整体方向。俗话说万事开头难，“最先一公里”不仅要突出重点，还要注重系统性、整体性、协调性、方向性等等，防止脱节和各自为战，考验着我们领导人的决策能力。而反观现实，却不容乐观。当前我国还处于社会主义初级阶段，新老矛盾交织，短期问题和长期问题叠加，各种矛盾错综复杂、各个环节千丝万缕。在这个攻坚克难的时期“眉毛胡子一把抓”必然不行，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从群众的热切期盼的问题入手，由此可见最先一公里的重要性。就像我国之前选择走社会主义道路一样，就像我国从计划经济转变为市场经济一样，就像开国伟人毛泽东、改革开放的总设计师邓小平一样，相信习总书记的顶层设计同样能给我们带来翻天覆地的、看得见得变化。
　　
　　“最后一公里”指的是各项改革政策落地的最后一步，就是改革者历尽千难万苦、经过长途跋涉需要跑完的最后一段路程。这个阶段往往也是改革阻力最大的地方，是实现改革目标的最后瓶颈，是实现量变到质变的最后一环。如果不集中力量加以突破，如果不持之以恒攻坚克难，改革方案和政策意图的实现就有可能前功尽弃，最终让老百姓产生望洋兴叹的失望感觉。但是当前，盖章收费、办事找人，上学求人等问题一波接着一波，反映出了最后一公里存在的问题，亟需解决。
　　
　　“中梗阻”指的是改革方案在推进落实的过程中，会直接触及一些政府部门、社会团体的既有利益格局，推进和落实起来往往并不是一帆风顺，会遭受各种各样的阻力，或者掺杂水分，或者变形走样，或者效力衰减，最终导致改革的良好政策意图无法不折不扣的贯彻落实。当前甚至一些官员出现太平官思维，认为多做事多担责，少做事少担责，出现庸政懒政的现象，苍蝇老虎权钱交易行为，凸显了中梗阻的问题。
　　
　　为了更好的实现三个阶段的突破，提高改革的含金量，提高群众的获得感，我们地方政府也应该采取相应的措施：
　　
　　第一，加强党员干部的学习，例如最近开展的“两学一做，四讲四有”学习，从理论上丰富自己，用知识武装自己，只有不断学习才能做好地方的顶层设计，配合中央的顶层设计，为百姓谋福利。
　　
　　第二，学习的同时，还可以提高党员干部的党性觉悟，更好地树立为人民服务的意识，防止庸政懒政、不作为乱作为，加强党员干部的自律，让领导干部不想逃避责任。
　　
　　第三，加强监督，党内要有自己的内部监督系统，定时监督和不定时抽查，同时要接受媒体监督，百姓的监督。设立公众接待日、举报热线、网络问政、微博问政等形式，丰富群众的参与渠道，通过他律让领导干部不能逃避责任。
　　
　　第四。对于严重违纪的官员给予处罚，树立反面典型让领导干部不敢逃避责任。
　　
　　总之，改革的目的不能仅仅停留在表面，不能停留在讲究数字的增长，不能停留在改革条款的数量上，而是让老百姓感受到热切期盼和最关心的切身利益，感受到改革所带来的实惠，成为改革的“胜利者”而不是“牺牲品”，这样百姓才能更有获得感。

第一步，分析第一空。文中的提示性词语说到“效果打折扣是因为卡在了最后一公里”，可见最后一个环节尤为重要，结合选项，B项的“分析”和D项的“学习”程度较轻，不能体现出学会了、理解了，因此，排除B项和D项。第二空无法排除。
第二步，分析第三空。搭配的是“主体责任”，“发挥”不能与“责任”搭配，通常搭配为发挥作用、发挥优势等，排除A项。“担起责任”搭配得当，且能突出承担责任，切合语意。
因此，选择C选项。