除下列哪项情况之外，均不予办理工程变更( )。A. 由建设单位责任造成的工程量增加B. 招标文件规定的应由承建单位自行承担的风险C. 施工合同约定或已包括在合同价款内应由承建单位自行承担的风险D. 承建单位在投标文件中承诺自行承担的或投标时应预见的风险

教材P247
本题考查的是合同价款的约定。选项C，招标文件中没有提及到的风险，投标人也应当予以考虑，保证项目的顺利完成。

招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应在综合单价中予以考虑，通常以风险费率的形式进行计算。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，合同价款不做调整。招标文件中未明确投标人要承担风险，投标人也应适当考虑风险费。

由于承建单位违反合同的原因导致工程竣工时间延长，只应当由承建单位来负责，因为业主和监理单位的角色从来都不是乙方的担保人。选项A正确。

监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时，可要求承建单位对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承建单位应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要求，由建设单位承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承建单位合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求，由此增加的费用和（或）工期延误由承建单位承担。

【问题1】《中华人民共和国招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种方式。

【问题2】《评标委员会和评标方法暂行规定》规定了四类废标情况：

（1） 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

（2） 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，其投标应作废标处理。

（3） 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

（4） 未能在实质上响应招标文件要求的投标，应作废标处理。投标文件有下列情况之一的，属于未能对招标文件作出实质性响应的重大偏差：

① 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

② 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

③ 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

④ 明显不符合技术规格、技术标准的要求；

⑤ 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

⑥ 投标文件附有招标人不能接受的条件；

⑦ 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

根据以上规定，招标人D的招标文件有关工期的问题属于重大偏差，属于无效投标。其余B，E投标人的招标文件中的问题属于细微偏差，不属于无效投标。招标人C提交的保证金数量超过招标文件的要求，不属于偏差。

【问题3】根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十五条规定国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订。

省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。

第四十六条　除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

招标人直接确定评委会成员是不正确的，应该从随机从有关部门的专家名册中抽取。


参考答案：

【问题1】

不妥之处1. 投标文件的截止日期是3月30日，与举行开标会的日期（3月31日）不是同一时间。理由是：按照《中华人民共和国招投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

不妥之处2. E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。理由是：因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。

【问题2】



在本案例中，要约邀请是指招标人的招标文件，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

【问题3】

承建单位应当承担违约责任。

因为原合同有效，变更无效。《合同法》规定，变更合同应当采取书面形式，本案中建设单位要求临时停工并不得顺延工期，是建设单位与承建单位的口头协议；其变更协议的形式违法，是无效的变更，双方仍应按照原合同规定执行。

B 选项，业主在工程合同风险分配中起主导作用；C 选项，业主、承包商谁能更有效地降低风险损失，则应由他承担相应的风险责任；D 选项，如果合同所定义的风险没有发生，业主多支付承包商投标中的不可预见风险费，承包商取得超额利润。

2009年建设工程法规真题第41题

本题考查的是建设工程施工总承包单位的责任。

根据《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

综上所述，本题的正确答案为A。

固定总价合同指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干， 除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式适用的情况包括：①工程规模较小；②技术比较简单；③工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。应用固定总价合同使得工程承包人承担了大部分风险。固定单价合同履行中，工程价款将根据实际完成的工程数量计算调整。

1.该土方工程结算时的工程量为 5500m3。因为根据规定，“投标文件及附件” 的解释顺序要优于“专用条款”， 即工程量增减的风险由发包人承担， 所以按照 5500m3结算。
2.施工合同协议书、 中标通知书、 施工合同通用条款、 技术标准和要求、 图纸、 已标价工程量清单或预算书

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总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。
设计文件的更改只有原设计单位或由原设计单位同意后由其他设计单位更改，因此B、C、D都是错误的。

软件单元测试由承建单位自行组织；
软件确认测试由承建单位自行组织；
系统测试应由业主单位组织，成立联合测试组（一般由专家组、业主单位、软件评测单位、承建单位等联合组成测试组）实施测试

本题考查投标报价审核方法。根据计价规范，计算分部分项工程与单价措施项目的综合单价时，需要考虑风险费用。选项C，因为招标文件中没有提及到的风险，投标人也应当予以考虑，保证项目的顺利完成。

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况，可划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同情况下，招标人提供的工程量清单仅供投标人参考，投标人自行计算核定工程量。总价合同的工程数量、单价及总价一般不变，除约定的合同范围调整或者设计变更可以调整总价之外，也可约定人工、材料和设备等部分要素价格波动依据约定的指数调整总价，除此之外的其他风险则由承包人承担。而单价合同是由发包人提供工程量清单，承包人据此填报单价所形成的合同，其特点为工程量的变化风险由发包人承担，单价风险由承包人承担。单价合同也可约定部分要素价格依据相应指数波动调整单价。

《建筑法》第二十九条第二款规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。