试题三：某依法必须公开招标的国有资产建设投资项目，釆用工程量清单计价方式进行施工招标，业主委托具有相应资质的某咨询企业编制了招标文件和最高投标限价。 招标文件部分规定或内容如下： （1）投标有效期自投标人递交投标文件时开始计算 （2）标方法采用经评审的最低投标价法：招标人将在开标后公布可接受的项目最低投 报价或最低投标报价测算方法。 （3）投标人应当对招标人提供的工程量清单进行复核 （4）招标工程量清单中给出的“计日工表（局部）”，见表3.1. 表3.1计日工表在编制最高投标限价时，由于某分项工程使用了一

采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人提供，并对其准确性和完整性负责。一经中标签订合同，工程量清单即为合同的组成部分。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人进行编制。

本题考查的是招标控制价及确定方法。根据《计价规范》规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

1．工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。
2．招标文件中（1）项规定妥当与否的判定及理由。
“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按无效标处理”妥当。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人可以设定最高投标限价；《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按无效标处理。
“招标人设有最低投标限价”不妥。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
招标文件中（2）项规定妥当与否的判定及理由：
“该工程的施工招标投标有效期为 60天”妥当。
理由：水利工程施工招标投标有效期一般为 56天，出现特殊情况可以适当延长投标有效期。
3．针对事件 1，招标人的处理：招标人应当受理投标人 A的书面澄清申请，在复核工程量后在投标截止时间 15日前作出书面回复，并将书面回复送达所有投标人。针对事件 2，招标人的处理：招标人应当允许投标人 B撤回投标文件，并在与中标人签订合同之日起 5个工作日退还其投标保证金。
4．针对事件 3，评标委员会的处理：不得接受投标人 D主动对自己的投标文件向评标委员会提出的书面澄清、说明。
针对事件 4，评标委员会的处理：视同投标人 E和投标人 F属于串通投标，均按无效标处理。

本题考查的是工程量清单招标的相关内容。选项B的错误在于：非国有资金投资的工程建设项目，不是“不应采用”而是“宜采用”工程量清单方式招标。

2019版教材P76页
住房和城乡建设部2013 年12 月发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中规定，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应当采用工程量清单计价。

本题的考核点是招标工程量清单编制的基本概念。 招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人进行编制。

考核招标控制价及确定方法。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。参见教材P142。

1.(1)不妥当。
理由:根据《招投标法》的相关规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥投标人。招标人不得以不合理的条件限制或者排斤潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(2)不妥当。
理由:根据《招投标法》的相关规定，以奖项作为加分条件属于不合理条件限制或排斥投标人。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斤本地区、本系统以外的法人绒者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
(3)妥当。
理由:根据《招标投标法实施条例》的相关规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且投标保证金必须从投标人的基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
(4)不妥当。
理由:根据镶招标投标法实施条例》的相关规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同价的10%。
2.(1) 事件2中项目经理的观点不正确。
理由:根据《标准施工招标文件》的相关规定，合同条款属于招标文件的组成部分，合同条款及格式中明确了施工合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时规定了合同协议书、履约担保和预付款担保的文件格式。其中专用合同条款是发包人和承包人双方根据工程具体情况对通用合同条款的补充、细化，除通用合同条款中明确专用合同条款可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款规定的内容相抵触。
(2) 事件3中项目经理的观点不正确。
理由:根民据《招标投标法实施条例》的相关规定，普通教学楼属于通用项目，宜采用经评审的最低投标报价法进行评标。经评亩的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
(3) 事件4中企业技术负责人的观点正确。
理由:根据《招投标法》的相关规定，工程量清单中存在批漏，应及时作出修改。
(4)事件4中项目经理的观点不正确。
理由:根据《招投标法》的相关规定，工程量清单作为投标人编制投标文件的依据，如存在漏
项，应及时作出修改。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。因此，招标工程量清单是否准确和完整，其责任应当由提供工程量清单的发包人负责，作为投标人的承包人不应承担因工程量清单的缺项、漏项以及计算错误带来的风险与损失。
(5) 事件5中企业技术负责人的行为不正确。
理由:根据《招投标法》的相关规定，同一项目，咨询企业不得既接受招标人的委托，又接受投标人的委托。同时接受招标人和投标人绒两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务属于违法违规行为。
(6) 事件6中咨询企业和业主的行为不正确
理由:根据《招标投标法实施条例》的相关规定，编制最高投标限价应依据国家或省级建设行政主管部门濒发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价。包括:(均现行国家标准咤建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013与专业工程计量规范。(2)国家或省级、行业建设主管部门濒发的计价定额和计价办法。(3)建设工程设计文件及相关资料。(4) 拟定的招标文件及招标工程量清单。(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料。(6)施工现场情况、工程特点及常规施工方案。(7)工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的，参照市场价。(8)其他的相关资料。不得采用任何企业的定额。

关于工程量清单招标的相关内容中，选项B错误；非国有资金投资的工程建设项目，不是“不应采用”而是“宜采用”工程量清单方式招标。