根据《关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见》（水建管[2015]91 号），下列资质中不符合代建单位资质条件的是（ ）。A.监理 B.设计 C.咨询 D.施工总承包

拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后再施工准备前选定代建单位。

拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后在施工准备前选定代建单位。

根据《关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见》（水建管〔2015〕91号），水利工程建设项目代建制为建设实施代建，代建单位对水利工程建设项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理。

B：代建制单位对水利工程建设项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理；E：近3 年内发生过较大以上质量安全事故的单位不得承担项目代建业务。

2018新教材P117页拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后在 施工准备前选定代建单位。

A项，代建制是指政府投资项目按照规定的程序，通过招标等方式，选择具有相应资质的专业化的项目管理单位（代建单位），代理项目单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作。它适用于政府投资建设的水利工程和市政工程。B项，代建单位的服务在前期工作阶段，办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作。C项，政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理，也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。

2020版教材P136
代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩，计入项目建设成本，在工程概算中列支。代建管理费由代建单位提出申请，由项目管理单位审核后，按项目实施进度和合同约定分期拨付。依据财政部《基本建设项目建设成本管理规定》，同时满足按时完成代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批准概算总投资范围内3个条件的，可以支付代建单位利润或奖励资金，一般不超过代建管理费的10%。未完成代建任务的，应当扣减代建管理费。

2020版教材P136页
拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后再施工准备前选定代建单位。

2020版教材P136页
水利工程建设项目代建制为建设实施代建代建单位对水利工程建设项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理。代建单位按照合同约定履行工程代建相关职责对代建项目的工程质量、安全、进度和资金管理负责。地方政府负责协调落实地方配套资金和征地移民等工作，为工程建设创造良好的外部环境。

本题考核的是代建单位具备的条件。 代建单位应具备以下条件：
(1)具有独立的事业或企业法人资格，故选项A正确。
(2)具有满足代建项目规模等级要求的水利工程勘测设计、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩；或者是由政府专门设立(或授权)的水利工程建设管理机构并具有同等规模等级项目的建设管理业绩，或者承担过大型水利工程项目法人职责的单位，故选项B正确，故选项C错误。
(3)具有与代建管理相适应的组织机构、管理能力、专业技术与管理人员，故选项D正确。

本题考查的是代建制。拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后在施工准备前选定代建单位。

教材P176
【知识点】承包单位分包的管理职责。具有下列情形之一的，认定为转包：（1）承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（2）承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位或个人施工的；（3）承包人将其承包的全部工程以内部承包合同等形式交由分公司施工，但分公司成立未履行合法手续的；（4）采取联营合作等形式的承包人，其中一方将应由其实施的全部工程交由联营合作方施工的；（5）全部工程由劳务作业分包单位实施，劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的；（6）承包人未设立现场管理机构的；（7）承包人未派驻项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的；（8）承包人不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费的；（9）法律、法规规定的其他转包行为。

代建制可适用于：政府部门的办公用房、环境保护、市政工程、水利设施、科教文卫体、民政与社会福利及其他公用事业等项目。项目使用单位的主要职责要求其“参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作”。政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理.也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。选项D为代建单位前期工作阶段的服务内容。

代建单位应具备以下条件：(1)具有独立的事业或企业法人资格。(2)具有满足代建项目规模等级要求的水利工程勘测设计、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩；或者是由政府专门设立（或授权）的水利工程建设管理机构并具有同等规模等级项目的建设管理业绩；或者是承担过大型水利工程项目法人职责的单位。(3)具有与代建管理相适应的组织机构、管理能力、专业技术与管理人员。

投标人在资质管理和招标投标方面发生下列行为的是不良行为：
（1）超越本单位资质等级承揽工程的；
（2）末取得资质证书承揽工程的；
（3）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；
（4）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；
（5）相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（6）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（7）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；
（8）非因不可抗力原因，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务。


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2020版教材P136页
本题考查的是水利工程建设项目管理“三项”制度。代建单位应具备以下条件：（1）具有独立的事业或企业法人资格。（2）具有满足代建项目规模等级要求的水利工程勘测设计、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩；或者是由政府专门设立（或授权）的水利工程建设管理机构并具有同等规模等级项目的建设管理业绩；或者是承担过大型水利工程项目法人职责的单位。参见教材P117。