某市新建生活垃圾填埋场。工程规模为日消纳量200t。向社会公开招标，采用资格后审并设最高限价，接受联合体投标。A公司缺少防渗系统施工业绩，为加大中标机会，与有业绩的B公司组成联合体投标；C公司和D公司组成联合体投票，同时C公司又单独参加该项目的投票；参加投票的还有E、F、G等其他公司，其中E公司投标报价高于限价，F公司报价最低。A公司中标后准备单独与业主签订合同，并将防渗系统的施工分包给报价更优的C公司，被业主拒绝并要求A公司立即改正。项目部进场后，确定了本工程的施工质量控制要点，重点加强施工过程质量控制

1.确定联合体投标人人的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足 公告的施工资质要求？
答：（1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专 业承包二级。
理由：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书 中规定的专业分工为依据。承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等 级确定联合体申请人的资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。按较低等级确定等级，A的施工等级是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级。
(2)该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。
理由：案例中修缮工程施工项目招标公告规定，投标人需具有公路工程施工承包一级 和隧道工程施工专业承包一级资质。A的施工资质是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级，低于招标公告的要求，不能满足公告的资质等级要求。
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
答：（1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请 文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
答：（1)投标人J有投诉权。
(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律 效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：案例中，招标投标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当查明原因，采取相应纠正措施后，依法重新招标：①投标人少于3个；②评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包括两种情况：①所有投标均被否决；②有效投标不足3个， 且评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。资格条件调整是对 招标文件做了实质性的变更，应该重新组织招标。
(2)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由：《招标投标法》第31条规定，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

本题考查的是禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定。选项A、B为投标单位具备的条件相抵触，不对；选项C为联合体投标，正确。选项D、E项为投标人的不正当竞争手段，违反法律规定。

二、联合体投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标无效。

2020版教材P103 / 2019版教材P101
招标投标法实施条例》进一步规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投 标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体 应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标 均无效。B选项中,招标人接受联合体投标)进行资格预市的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

参见教材P81?82。根据《建设工程项目施工招标投标办法》第42条、44条规定，联合体各方 应当签订共同投标协议，签订协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联 合体在同一项目中投标；联合体各方必须制定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶 段的主办、协调工作。

联合体投标是指某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。根据《招标投标法》规定，对联合体各方资质条件要求如下： (1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；
(2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件；
(3)由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人 。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任 。

B项：《招标投标法》规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。所以B项正确。

AC项：《招标投标法》规定，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。所以AC项错误。

D项：《招标投标法》规定，联合体各方应制定一方作为联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交所有联合体成员法定代表人签署的授权书。因此，是联合体各方指定一方而非新成立一个公司作为牵头人。所以D项错误。

综上所述，本题正确答案为B。

A、C错误，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。B正确，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。D错误，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。