第一坝段取土区变更后．其土方填筑工程单价调整适用的原则是什么?

工程变更引起分部分项工程项目发生变化时，按照以下原则调整：①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导致该清单项目工程量变化不足15%时，可直接采用该清单项目的单价；②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；③已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整；④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构未发布此类信息价格的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

1． 水利水电工程施工总承包一级。
[分析]
根据住房和城乡建设部《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)，水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级，其中：(1)特级企业可承担水利水电工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务；(2)一级企业可承担各等级水利水电工程的施工；(3)二级企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工。
水利水电工程施工专业承包企业资质划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业，每个专业等级分为一级、二级、三级。原有的水工大坝工程专业承包资质已取消。
2．
①理由：招标人一般不得指定分包人。
②理由：投标保证金不是接收投标文件的必要条件。
③理由：招标人不得指定投标报价编制依据。
④理由：只有中标人的备选投标方案才予开启并评审。
投标人和相对利益人在投标截止时间前10天以书面形式向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
[分析]
投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。
3．
其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金。
[分析]
水利工程单价也可采用综合系数法编制，即按直接费乘综合系数计算工程单价。
综合系数=(1+其他直接费率+现场经费率)×(1+间接费率)×(1+企业利润率)×(1+税金率)
4．
缺少施工总平面布置图；施工总方案；工程施工进度计划。
[分析]
水利水电工程施工组织设计文件的内容在不同阶段要求不同：
初步设计阶段，水利水电工程施工组织设计文件的内容一般包括：施工条件、施工导流、料场的选择与开采、主体工程施工、施工交通运输、施工工厂设施、施工总布置、施工总进度、主要技术供应及附图等十个方面。
工程投标和施工阶段，施工单位编制的施工组织设计应当包括下列主要内容：
(1)工程任务情况及施工条件分析；
(2)施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；
(3)施工组织技术措施，包括工程质量、施工进度、安全防护、文明施工以及环境污染防护等各种措施；
(4)施工总平面布置图；
(5)总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。
5．
因投标辅助资料中有类似项目．所以在合理的范围内参考类似项目的单价作为单价调整的基础。
新取土区的土的级别为Ⅲ级。第一坝段填筑应以1m3挖掘机配自卸汽车的单价为基础变更估计。因为运距超过500m后，2．75m3铲运机施工方案不经济，运距超过1km时，挖掘机配自卸车的施工方案经济合理。第一坝段的填筑单价为(8．7+10．8)／2×1．34=13．07元／m3。
[分析]
根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。
(1)已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
(2)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价。
(3)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。
本题中，铲运机经济运距为不超过500m，取土区变更后，运距较大不适合铲运机施工。1m3挖掘机配自卸汽车的单价作为类似单价可做参考。

问题1：
　　根据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》第15.2款变更权规定，该指示应当由监理人发出。
　　该工程将“换土填方”子项改为4%水泥掺量改性土（简称改性土），该子项质量或特性发生改变，而且施工工序发生改变，因此符合《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》第15.1款中的第（2）和第（4）目规定，即：“改变合同中任何一项工作的质量或其他特性”和“改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序”。因此应进行变更。
问题2：
　　不能直接摊人改性土工程单价。原合同换土填方单价中已考虑翻晒工艺及承包人投标时的竞价因素，需要对根据定额计算出的单价折减。
问题3：
　　由于改性土削坡难度远大于素土削坡难度，改性土单价中应该再摊人增加的削坡费用，但应扣除原单价中已考虑的削坡费用。
问题4：
　　不合理，水泥价格应当考虑工程变更时水泥价格的变化。

（2）应以原山皮土单价支付,或以实际的材料、价格、运距重新计算后的单价支付。

合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

本案例第1问主要考查建筑业企业资质等级标准。根据施工总承包企业资质等级的划分和承包范 围及水工大坝工程专业承包范围可知，除水利水电工程施工总承包特级外，满足本工程坝体施工要求的企 业资质等级还有水利水电工程施工总承包一级和水工大坝工程专业承包一级。
本案例第2问主要考查现行水利工程招标投标有关规定。①招标信息发布违反规定。采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介（指《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网）发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告 如实抄送指定网络。②投标人A、B、C、D、E均购买了招标文件但招标人仅组织投标人A、B、C踏勘现场违反规定。根据招标项目的具体情况，招标人可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人依据招标人介绍情况作出的 判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或 者分别组织部分投标人进行现场踏勘。③招标人通过电话通知删除招标文件中坝前护坡内容违反规定。 招标文件的澄清和修改通知应在投标截止时间15天 前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不 指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的 时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止 时间。④投标截止时间与开标时间不一致违反规定。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间 的同一时间公开进行。
本案例第3问主要考查水利工程建筑及安装工程费用构成。《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总[2002]116号）规定水利工程建筑及安装工程费用 由直接工程费（直接费、其他直接费、现场经费）、间接 费、企业利润、税金组成。由此可知投标辅助资料“说明”中“综合系数”综合了其他直接费、现场经费、间接 费、企业利润、税金。
本案例第5问主要考查取土区的级别与土方填筑工程单价的计算方法。新取土区的土的级别为Ⅲ级，取土区变更后运距由500m增加到1500m，采用 2. 75m3铲运机的施工方案经济不合理，采用挖掘机配自卸车的施工方案经济合理，所以第一坝段填筑应以1m3挖掘机配自卸汽车的单价为基础变更估计，即 (8.7 + 10.8)/2X1.34 = 13.07(元/m3)。

本题考查的是工程变更类合同价款调整事项。（1）工程变更引起分部分项工程项目发生变化，按照下列规定调整：1）有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足 15%时，采用该项目的单价。直接采用适用的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加关键线路上工程的施工时间。2）没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。采用类似的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由发承包双方协商新的项目单价。3）没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。（2）措施项目费的调整：承包人应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。

（1）监理工程师不能批准此变更,理由如下：①设计文件中提供的取土场可以使用。承包人在投标报价时是以设计文件中提供的土场考虑的。②使用山皮土能满足设计路基强度的要求,业主没有提出在此基础上再提高强度的要求.③砂砾垫层与用砂砾填筑路基两者有较大的区别,其使用功能不同,技术要求、施工工艺、质量验收标准均不同,单价相差较大,故不能套用砂砾垫层单价。