充分就业预算盈余概念提出的背景和意义是什么

按照功能财政思想，美国经济学家布朗在1956年提出了充分就业预算盈余的概念。所谓充分就业预算盈余，是指既定的政府预算在充分就业时会出现的财政预算盈余或赤字。一般地讲，当实际的国民收入水平高于充分就业国民收入水平时，充分就业预算盈余小于实际预算盈余；当实际国民收入水平低于充分就业的国民收入水平时，充分就业预算盈余大于实际预算盈余。当然也会出现实际国民收入和充分就业国民收入（潜在国民收入）相等，因而充分就业预算盈余与实际预算盈余相等的情况。若用t、

分别表示边际税率、既定的政府购买支出和政府转移支付支出，用Y和Y*分别表示实际国民收入和充分就业国民收入，则充分就业预算盈余为BS*= ty* -

实际预算盈余为BS= tr -

两者的差额为BS*- BS =t（Y*一Y）。充分就业预算盈余主要强调制定财政政策时不应该只注意实际的预算盈余或赤字，还要注意充分就业时的预算盈余或赤字。实际预算盈余或赤字难以反映经济中是否实现了充分就业，从而也就难以成为判断财政政策是扩张还是紧缩的好指标。只有以充分就业的预算盈余来制定财政政策，才能使财政政策为实现充分 就业的目标服务。

充分就业的预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平（即潜在的国民收入水平）上所产生的政府盈余。如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字，它不同于实际的预算盈余。实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。因此二者的差别就在于充分就业的国民收入与实际的国民收入水平的差额。充分就业预算盈余概念的提出具有两个十分重要的作用。第一，把收入水平固定在充分就业的水平上，消除经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响，从而能更准确地反映财政政策预算状况的影响。第二，使政策制定者注重充分就业问题，以充分就业为目标确定预算规模，从而确定财政政策。但这一概念同样存在一定的缺陷，因为充分就业的国民收入或潜在国民收入本身就是难以准确估算的。

题干是周期平衡预算的定义。

(1)由题可知，消费函数为： C=500+(1-1o%)(l-t)y一500+.-0. 81Y 由产品市场均衡条件可得： y=C+I+G十(X -M)=500+0. 81Y+900+600+(200-0. 21Y) 解得：Y=5 500。 (2)该国的预算盈余BS=t Y-G=O.1×5 500-600=-50。 (3)充分就业下的预算盈余BS* =tY*-G=0.1×7 000- 600 -100。 (4)当实际的预算盈余小于充分就业的预算盈余，说明实际的国民收入水平低于充分就业下的国民收入水平，应当采取扩张性财政政策。当实际的预算盈余大于充分就业的预算盈余，说明实际的国民收入水平高于充分就业下的国民收入水平，应当采取紧缩性财政政策。充分就业的预算盈余增加，表明实施的是紧缩性财政政策。充分就业的预算盈余减少，表明实施的是扩张性财政政策。

绿色GDP泛指在一国（或地区）扣减资源耗减成本与环境降级成本之后的生产活动最终成果。 (1)“绿色GDP”概念提出的背景首先在于随着经济社会的发展和进步，发现CDP指标有一定的局限性：①它不能反映社会成本；②它不能反映经济增长方式付出的代价；③它不能反映经济增长的效率和效益；④它不能反映人们的生活质量；⑤它不能反映社会收入和财富分配的状况。 (2)绿色CDP的现实意义：①有利于环境的保护改善。实行“绿色GDP”的发展指标，有利于节约能源、保护和改善环境。②有利于经济增长模式的转变。可持续发展是一种全新的发展观，它符合当今社会发展的趋势。绿色GDP的实施有利于经济持续稳定的增长。③有利于国家的协调发展。严峻的事实告诉我们，单纯的以经济增长为目标的发展模式是不可能持续的，实施绿色GDP的发展指标，建立绿色GDP的核算体系，有利于国家的协调发展。 (3)实施绿色CDP的难度：①认识观念不够全面、深刻。虽然关于建立绿色CDP核算的重要性已基本形成了共识，但仍有相关一部分领导和专家对此认识不足，还没有树立正确的资源环境价值观，在思想上和实际工作中重视程度不够。②绿色核算技术还不够完美。环境成本计量是绿色GDP核算的基础，但环境成本的计量却是非常困难的事情。这种困难主要来源于环境成本的时间因素、空间因素和非市场价格问题。③国际上还没有成功的经验可供借鉴一到现在为止，尚没有哪一个国家能够完成全面的环境经济核算，计算出一个全面的绿色GDP指标，也没有一个国家以政府的名义正式公布绿色GDP统计数据。⑧绿色核算的制度安排基本空白：绿色GDP从概念的提出到现今已有一段时间，之所以没有从理论到实践取得突破性进展，其中一个重要的原因就是与绿色GDP核算的相关法规制度安排还基本空白。