简论清末修律的特点和历史意义。

(1)《中华民国临时约法》是南京临时政府于1912年3月11日参议院三读公布的宪法文件，它规定中华民国为民主共和国，确立了资产阶级民主共和的政治制度和人民的权利义务。《中华民国临时约法》的制定和公布施行，是南京临时政府法制建设的重要成就，也是中国宪法史上的一件大事。
(2)《中华民国临时约法》的性质及主要内容。《中华民国临时约法》具有中华民国临时宪法的性质，在正式宪法实施以前，具有与宪法相等的效力。作为一部资产阶级民主共和国性质的宪法文件，它体现了资产阶级的意志和利益，具有革命性和民主性。其主要内容包括：1)明确宣示中华民国为统一的共和国：“中华民国由中华人民组织之”；“中华民国之主权，属于国民全体”。2)确立了资产阶级民主共和国的政治体制和国家制度，实行三权分立的政府组织原则，采用责任内阁制，规定临时大总统、副总统和国务员行使行政权力，参议院是立法机关，法院是司法机关，并规定了其他相应的组织与制度。3)规定人民享有广泛的权利及应尽义务。《中华民国临时约法》体现了资产阶级宪法中一般民主自由原则，规定人民享有人身、财产、居住、迁徙、言论、出版、集会、结社、通信、信教等自由和选举、被选举、考试、请愿、诉讼等权利。这些规定反映了辛亥革命的积极成果，表现了资产阶级革命派标榜的民主精神。4)确认保护私有财产的原则。它以法律的形式破除了清王朝束缚私人资本主义发展的各种桎梏，破坏了封建国家所有制，客观上有利于资本主义的发展。
(3)《中华民国临时约法》的主要特点就是从各方面设定条款，对袁世凯加以限制和防范。在《中华民国临时约法》的制定过程中，各种政治势力之问围绕政权问题展开了错综复杂的斗争，因此《中华民国临时约法》字里行问都反映了当时的斗争形势和力量对比关系，反映了资产阶级革命党人在即将交权让位之际企图利用《中华民国临时约法》限制制约袁世凯、保卫民国的苦心和努力。主要表现在：1)改总统制为责任内阁制，以限制袁世凯的政治权力。2)扩大参议院的权力，以抗衡袁世凯。《中华民国临时约法》规定参议院除了拥有立法权外，还有对总统决定重大事件的同意权和对总统、副总统的弹劾权。此外还规定，临时大总统对参议院议决事项复议时，如有2／3的参议员仍坚持原议，大总统必须公布施行。3)规定特别修改程序，以制约袁世凯。《中华民国临时约法》规定，约法的增删修改，须由参议院议员2／3以上或临时大总统之提议，经参议员4／5以上之出席，出席议员3／4以上之赞成方可进行，以防止袁世凯擅自修改变更约法。
(4)《中华民国临时约法》作为中国近代第一部全面的资产阶级宪法文件，其制定与颁布的历史意义在于，它肯定了辛亥革命的成果，彻底否定了中国数千年来的封建君主专制制度，肯定了资产阶级民主共和制度和资产阶级民主自由原则，在全国人民面前树立起“民主”、“共和”的形象。它所反映的资产阶级的愿望和意志，在当时条件下是符合中国社会发展趋势的，也在一定程度上反映了广大人民群众的民主要求。

清末修律的主要特点是：第一，在立法指导思想上，借用西方近现代法律制度的形式，坚持中国固有的制度内容，即成为清朝统治者变法修律的基本宗旨。第二，在内容上，一方面在新修新订的法律中继续保持肯定和维护专制统治的传统，另一方面，大量引入西方法律理论、原则、制度和法律术语，使得保守的内容和先进的近代法律形式同时显现于新订法律法规之中。第三，在法典编纂形式上，修律改变了中国传统的诸法合体的形式，明确了实体法之间、实体法与程序法之间的差别，分别制定、颁行或起草了有关宪法、刑法、民法、商法、诉讼法、法院组织法等方面的法典或法规，形成了近代法律体系的雏形。第四，在实质上，修律是在保持君主政体的前提下进行的，既不能反映人民群众的要求和愿望，也没有真正的民主形式。清末修律活动在客观上仍产生了显著的影响：首先，修律导致中华法系走向解体。其次，修律为中国法律的近代化奠定了基础。再次，修律在一定程度上引进和传播了西方近现代法律学说和法律制度。最后，修律在客观上有助于推动中国资本主义的发展和法学教育的近代化。

(1)1947年10月，中国共产党中央召开全国土地会议，制定公布了《中国土地法大纲》，共16条。其主要内容是：1)规定土地改革的基本任务是废除封建、半封建剥削的土地制度，实行耕者有其田制度。2)规定土地改革须遵守的原则是依靠贫雇农，团中农，保护工商者，正确对待地主、富农。3)规定了土地改革的司法措施。确定以乡村为单位，按人口平均分配一切土地的土地分配办法。地主及其家属、国民党官兵家属也可分得与农民同样的土地和财产。4)确认人民对所分得的土地的所有权。5)确定土地改革的合法执行机关为乡村农民大会、贫农团大会、区县省级农民代表大会。规定对一切对抗抗战或土地改革的罪犯，组织人民法庭予以审判。6)确认保护工商业原则。
(2)《中国土地法大纲》总结了中国共产党20多年土地革命的基本经验教训，是一个正确的土地纲领，它体现了土地改革的总路线，调动了农民革命与生产的积极性，对保证战争胜利起了决定性的作用。

清末修律导致中华法系走向解体，选项A错误。1946年二战结束后，当法国宣布放弃在华特权时，治外法权才在中国寿终正寝，选项B错误。清末修律活动在客观上对后世的立法有着显著的影响：修律导致中华法系走向解体，为中华法律的近代化奠定了基础，且在一定程度上引进和传播了西方近现代法律学说和法律制度，在客观上有助于推动中国资本主义的发展和法学教育的近代化，它的成果并未随着清王朝的覆灭而失去影响，故选项C错误。在形式上，清末修律明确了实体法之间、实体法与程序法之间的差别，制定了一系列的法典或法规，改变了中国传统的“诸法合体”的形式，形成了近代法律体系的雏形。在内容上，中华法系的“依伦理而轻重其刑”的特点也受到了极大的冲击。故选项D正确。

【精解】D项错在：清末修律使得近现代法律知识在中国得到一定程度的普及，但不是完全普及。注意：c项表述没有错，清末修律拉开了中国法律走向近代化的序幕，但并没有使得中国法律近代化。

C项是错误的。清末修律为中国法律的近代化奠定了初步基础。通过清末大规模的立法，参照西方资产阶级法律体系和法律原则建立起来的一整套法律制度和司法体制，为其后民国政府法律制度的形成与发展提供了条件。修律活动并不是倒退，而是一种进步，它在客观上有助于推动中国资本主义经济的发展和教育制度的近代化。