简述土地利用和土地利用规划的概念及两者之间的关系。

参考答案：⑴土地利用是人类通过一定的行动，利用土地的特性来满足自身需要的过程;是某一国家、某一地区、某一单位的土地在社会需要的不同方向上，在国民经济各个不同的部门之间、各个项目上的分配和使用。土地利用规划：各级政府为实现土地合理利用的综合目标，根据可持续发展的原则，对辖区不同时期内土地资源开发、利用、改良和保护方案作出比选与安排的过程。⑵关系：土地利用的目的是为了实现土地的经济效益和生态效益。实现社会经济发展目标是土地利用规划的出发点，自然条件和社会经济条件是土地利用规划的基础。