国家互联网信息办公室近日发布《网络信息内容生态治理规定》。根据规定，网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。规定自2020年3月1日起施行。

(一)总体表态

当我们借助互联网的便利自由浏览海量的网络信息时，网络暴力、人肉搜索、流量造假、操纵账号等行为也在污染着网络生态。《网络信息内容生态治理规定》的出台能够有效缓解现当下网络信息鱼龙混杂的情况，营造良好网络生态，保障大家的合法权益，维护国家安全和公共利益。

(二)出台背景

网络是一把双刃剑，然而当我们在享受网络给我们带来的便捷时，也不可避免会遇到网络带来的种种问题。从内容与标题严重不符，令人不胜其烦的“标题党”到通过人工方式或者技术手段实施流量劫持的“流量造假”，甚至到现在疫情期间各种制造恐慌的“网络谣言”……这种种的网络问题，严重污染了现在的网络生态。

(三)积极意义

1.明确标准。《网络信息内容生态治理规定》确定性地回答了“对网络信息内容生产者有怎样的要求”这一问题，明确了正能量信息、违法信息和不良信息的具体范围。确立了基本的内容标准体系，还率先把广告法相关内容纳入了进来，网络暴力、人肉搜索等被明令禁止，为更好地规范网络信息明确了标准。

2.规范内容。《网络信息内容生态治理规定》明确，网络信息内容服务使用者发布信息和参与网络活动时应当文明互动，理性表达，不得发布违法信息，防范和抵制不良信息这样能够有效地抑制灰色内容，传播积极向上互联网内容，营造积极向上网络空间。

3.营造良好网络生态。《网络信息内容生态治理规定》明确网络群组、论坛社区板块的建立者和管理者应当履行管理责任，依法依约规范群组、板块内信息发布等行为。鼓励行业组织引导会员单位增强社会责任感，弘扬正能量，有利于推动全社会形成良性发言的用网习惯，营造良好网络生态。

4.统筹网络信息内容管理法律体系的法治化。《网络信息内容生态治理规定》体现了我国网络信息内容管理制度体系不断丰富和完善，网络信息内容生态的治理在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的作用日益凸显，能够推动依法构建良好网络秩序，保护网络空间信息依法有序自由流动，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(四)推广落实

1.做好宣传和解读。新规的出台，势必需要让大家广泛认知了解，才能起到更好的规范效果。一方面，要结合线上线下渠道做好宣传，线上微博、微信公众号等平台广泛宣传，线下可通过下发文件精神到各大网络信息平台，并且要邀请专业人员对规定条款进行解读，确保规定地落实到位。

2.完善监督和管理。要加强对于网络上各类信息的监督，不仅仅是网信部门监督管理，还要充分发挥各大网络平台的作用，更要开通举报受理渠道倾听群众的意见和要求，对于确实违法规定的行为，要依照法律规定进行严厉惩处，更要在网络上进行公开，起到案例警示的效果。

网络信息内容生态治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体参与。网络空间是亿万民众共同的精神家园。加强网络内容建设，我们不仅能缔造健康的网络空间，还能拥有更有归属感的互联网精神家园。

1、表明观点。

互联网不是法外之地，网络空间是亿万民众共同的精神家园。加强依法治理，既是时代的需要，也是民众的期盼。

2、明确目的意义。

(1)过往的负面影响。在互联网不断发展的过程中，出现了一系列的乱象，有令人厌烦的“标题党”迷惑大众的视线，也有压迫欺凌他人的“网络暴力”充斥其间，更有各种虚假、色情、违法等行为不断，严重扰乱网络生态秩序，破环良好的网络环境，《规定》的出台，就是对这些乱象解决的直接回应;

(2)范围明确，弘扬正能量。《规定》明确了违法信息和违法行为范围，规范了网络参与主体的行为内容，在一定程度上限制了乱象出现，避免了负面传递;

(3)责任到人，管理精细化。《规定》将网络信息内容服务使用者和生产者、平台作为规范主要主体，实施了责任、负面清单制度，并完善相应的配套监管机制，让管理跟进更及时有效;

(4)科学治理，以民为中心。习总书记曾强调“国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益”，《规定》的实施既响应了习总书记的号召也切实落实了“以人民为中心”这一理念，解决群众当前的问题难题。

3、分析过程中需要注意的问题、不足。

(1)监管不及时、不到位。因为网络信息的时效性和便捷性，容易存在遗漏情况;

(2)利益纠葛，管理宽松。政府工作人员在执法过程中易受到网络经营主体的利益诱惑，发生权钱交易行为。

4、提出落实和改善建议。

(1)多方合力，共同参与。建立政府主导，企业、社会、网民参与的监管机制，及时进行信息的公开公示，主动接受民众的监督;

(2)执法公正，纪律严明。一是建立一批高素质执法人才队伍，公正执法、严格执法;二是完善惩戒机制，违法必究、惩戒有力。