2020年4月14日电，近日，中共中央办公厅印发了( )，习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。A.《关于持续解决困扰基层的虚假瞒报问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》 B.《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》 C.《关于持续解决困扰基层的官僚主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》 D.《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强制度保证的通

习近平总书记作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为()。中共中央办公厅近日发出《通知》，明确提出将2019年作为()年。

A.基层治理;基层治理
B.基层管理;基层管理
C.基层减负;基层减负
D.基层共建;基层共建

减负：既要敲响鼓 也要重落实


　　阳和启蛰，品物皆春。今年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。这充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向，得到了广大基层干部群众的热烈拥护与强烈支持。


　　第一段：开篇点题。从刚出台的《通知》看到党中央对基层进行减负的决心，提出基层要松绑减负的观点，引人思考：为什么要减负？怎么减负？引出下文论点。


　　基层，有最坚实的力量、最强大的血脉、最活跃的的源泉。认识一个真实的中国，离不开基层视角、基层关怀。基层工作常常面临时间紧、任务重的压力与焦虑，面对组织会议多、制发文件多、迎接检查多以及工作任务急等“三多一急”现象，切实落实好基层减负工作，不搞形式主义，能够更好为基层干部松绑，为基层干部鼓劲。


　　第二段：分论点1──基层工作的意义。首先提出了基层的价值与重要性，之后指出基层工作中普遍遇到的问题，从而印证了“基层减负”以及落实“基层减负”的重要性。


　　基层减负，要“敲响鼓”。中央多次强调要反对形式主义、官僚主义，然而形式主义的问题仍然十分严重。以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象依然普遍。过度留痕、宁繁勿简等形式主义的存在，让基层干部倍感压力；层层加码、层层“甩锅”等不顾实效的作风，让基层干部负担沉重。基层干部本就在一个相对紧张的工作环境中，增加形式主义，无疑是给基层干部工作雪上加霜、火上浇油，只会让干部所承受的心理负担更加沉重。此次“减负”，覆盖面广、关注度高，体现中央高度重视基层干部的工作，以及解决、根除形式主义的决心。开展基层减负工作，主要聚焦“四个着力”，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。《通知》表明，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的“硬”招。


　　第三段：分论点2──基层减负，要“敲响鼓”。首先指出中央过往下达的命令却依旧存在形式主义的问题，属于背景的介绍，之后指出在这样的环境下，基层受到的压力以及对工作进行带来的问题，最后从政策措施的角度提出要“敲响鼓”，覆盖面广、关注度高、提出“硬”招。


　　基层减负，要“重落实”。以2019年为“基层减负年”，不是一时之举，更不是一句空话。上面千把锤，下面一根钉。基层干部的双肩早已“负荷满满”。数之不尽的文山会海与迎检考核，不仅严重分散了基层干部工作精力，而且也不利于工作的精准落实与提质增效。当基层干部不得不把大量的工作精力分给“形式主义”的层层压力时，落实工作的时间与效率自会大打折扣。全心全意为人民服务的宗旨意识也许会因“形式主义”而被动淡化，这不是基层干部的初衷，更不是为人民谋福祉的初衷。因此，在“敲响鼓”之后，还要“重落实”，坚决遏制形式主义再次萌发。由原来的层层加码、层层“甩锅”，变成层层化简、层层减负，将“四个着力”通过实实在在的“硬”招，真真正正落实，不能让遏制形式主义的政策沦为形式主义的附庸。


　　第四段：分论点3──基层减负，要“重落实”。文段开头便提出“基层减负”不是一时之举，更不是一句空话，紧接着再一次强调了基层的“负重”带来的坏处，进一步指出在“敲响鼓”之后，还要“重落实”，只有落实好“基层减负”，才能使基层工作的效率变高。


　　少一些空谈则不误国，多一些实干才能兴邦；少一些应付才能务实，多一些减负才能担当。基层，是实践的原野、历练的疆场。扎根基层、淬炼本领，是干部成长的重要途径。中央为基层减负的决策部署，让扎根基层的干部们产生了实实在在的获得感。为基层松绑减负、激励广大干部担当作为，广大基层干部才能有更多精力贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能更好为民谋利、为民办事、为民解忧，更好担负起时代赋予的光荣使命。


　　第五段：总结全文。少一些空谈少一些应付，多一些实干多一些减负，提出“基层减负”的预见成果，进一步强调了“基层减负”的重要性。

面试热点：为基层减负，激发干部干事创业精气神

【热点链接】

2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。人民日报的《来信调查》栏目对黑龙江、河南、湖南三省进行实地调查，发现不少基层干部普遍有减负效果很明显的感受。同时，也存在“一人多岗”、重复工作、考核过多等负担过重等问题。

【模拟题】

2019年是基层减负年，极大地激发了基层干部创事业、干工作的精气神，对此你有何看法。

基层减负，坚决反对形式主义

【背景链接】

2019年3月11日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，贯彻落实总书记重要批示精神，更好为基层干部松绑减负，并将2019年确定为“基层减负年”。

今年的政府工作报告提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评检查、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。

这表明中央对现实的清醒认知和精准判断，难怪网上网下反响强烈，甚至有人将此解读为“基层减负的春天来了”。

【提出观点]】

必须看到，所有的形式主义、官僚主义，根在政绩评价体系和一些领导干部的政绩观、价值观出现了偏差，因此，需要坚决进行纠偏。

【综合分析】

首先，要突出作风建设。领导干部要示范带头，坚持问题导向，不断改进会风，不无病呻吟、不照本宣科。

其次，要突出能力建设。要加强干部教育培训，提升推动高质量发展的能力素质，培育造就一批具有专业水平、专业作风的骨干队伍。

最后要突出制度建设。要优化完善考核机制，突出重实干求实绩的考核标准，将党员干部从文山会海等无谓的事务中解脱出来，切实让他们有更多的时间精力到基层一线干事创业、履职尽责。

【参考对策】

首先，要突出作风建设。领导干部要示范带头，坚持问题导向，不断改进会风，不无病呻吟、不照本宣科。

其次，要突出能力建设。要加强干部教育培训，提升推动高质量发展的能力素质，培育造就一批具有专业水平、专业作风的骨干队伍。

最后要突出制度建设。要优化完善考核机制，突出重实干求实绩的考核标准，将党员干部从文山会海等无谓的事务中解脱出来，切实让他们有更多的时间精力到基层一线干事创业、履职尽责。

为解决困扰基层的形式主义突出问题，2019 年3 月11 日中共中央办公厅印发通知，明确提出将2019年作为：

A、破除形式主义年
B、破除官僚主义年
C、基层减压年
D、基层减负年