市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的？A．市公安局警察口头传唤牛某构成违法B．牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许C．市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围D．本案不适用变更判决

【考点】行政处罚程序；行诉审查范围；变更判决【详解】《治安管理处罚法》第82条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。所以，市公安局警察口头传唤牛某不构成违法。A选项错误。《治安管理处罚法》第84条规定，被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。B选项错误。本案的审查对象是市公安局的行政处罚——行政拘留10日行为的合法性，与市政府征收土地的决定无关。牛某的行为属于妨碍执行公务的违反治安管理的行为，尚未构成犯罪，予以行政拘留是合法的。C选项正确。《行政诉讼法》第54条规定，人民法院对行政处罚显失公正的，可以判决变更。本案的诉讼标的是行政拘留10日的行政处罚，若人民法院认为该行政处罚显失公正，是可以判决变更的，D选项错误。

（1）选项AB：孙某是对市公安局的拘留决定不服，公安局的拘留决定是否合法，关键取决于孙某的阻挠行为是否违反《治安管理处罚法》的规定、公安局执行拘留的程序是否合法，与市政府征收土地的行为不具有牵连关系（即使征收补偿决定违法，瞎闹腾也得逮起来），因此，市政府征收土地的行为并非本案审查对象。（2）选项C：公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合法定条件的相应的证据材料，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外（即原告起诉超过起诉期限的证据由被告提供）。（3）选项D：原告可以提供证明被诉行政行为违法的证据；原告提供的证据不成立的，“不免除”被告对被诉行政行为合法性的举证责任。

（1）选项AB：孙某是对市公安局的拘留决定不服，公安局的拘留决定是否合法，关键取决于孙某的阻挠行为是否违反《治安管理处罚法》的规定、公安局执行拘留的程序是否合法，与市政府征收土地的行为不具有牵连关系（即使征收补偿决定违法，瞎闹腾也得逮起来），因此，市政府征收土地的行为并非本案审查对象。（2）选项C：公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合法定条件的相应的证据材料，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外（即原告起诉超过起诉期限的证据由被告提供）。（3）选项D：原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据；原告提供的证据不成立的，“不免除”被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。

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