某银行以某公司未偿还贷款为由向法院起诉，法院终审判决认定其请求已过诉讼时效，予以驳回。某银行向某县政府发函，要求某县政府落实某公司的还款责任。某县政府复函："请贵行继续依法主张债权，我们将配合做好有关工作。"尔后，某银行向法院起诉，请求某县政府履行职责。法院经审理认为，某县政府已履行相应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超过诉讼时效。下列哪一选项是错误的？A．本案应由中级法院管辖B．因法院的生效判决已对某银行与某公司的民事关系予以确认，某县政府不能重新进行确定C．法院应当判决确认某县政府的

正确答案：C
[考点]行政诉讼的管辖、行政诉讼的判决
[解析]行政诉讼的管辖可以分为法定管辖和裁定管辖。法定管辖包括级别管辖与地域管辖。其中，级别管辖中最容易考查中级人民法院管辖。A项考查的是级别管辖。关于中级法院的管辖主要规定在《行政诉讼法》第14条、《行诉解释》第8条及《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》对《行诉解释》第8条第(1)项的修正中。其中被告为县级以上人民政府的案件由中级法院管辖，但是以县政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。本题中，某银行向法院起诉，请求某县政府履行职责，属于被告为县级以上人民政府，但不是以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件。这符合了《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》规定由中级人民法院管辖一审案件的条件。因此，A项是正确的，不应选。
判断B项需要从司法终局性的角度去考虑。司法终局性是指法院对认为应由其管辖的所有司法性质的争议享有最终裁判权。法院对案件作出生效裁判后，案件就终结性地解决了。除法定的情形之外，任何力量都不得动摇、推翻司法裁判。司法终局性的拘束力要求法院作出生效裁判后，行政机关不能再有与终局性司法裁判相违背的行政行为，包括作为与不作为。
另外，某银行与某公司的民事关系也不符合行政裁决的要求。行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查并作出裁决的具体行政行为。行政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案件进行审查并裁决。没有法律授权，行政机关不能自行决定和裁决某些民事纠纷案件。根据现行法律规定，行政裁决范围包括：国有资产产权裁决，土地权属争议裁决，林权争议裁决，水事纠纷裁决，矿区范围争议裁决等。某银行与某公司的民事关系并不属于行政裁决的范围。县政府无权对此作出决定。因此，某县政府不能重新确定某银行与某公司的民事关系。B项是正确的，不应选。
关于确认判决，《行诉解释》第57条规定：“人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。确下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：(一)被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；(二)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；(三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。”另外，第58条规定，被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。在本题中，县政府的复函并未对他人的权利义务产生影响，不属于具体行政行为，也就谈不上判决确认具体行政行为合法了。因此，C项错误，是应选项。
D项考查判决驳回诉讼请求的情形，《行诉解释》第56条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(一)起诉被告不作为理由不能成立的；(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”本题中县政府的复函行为是正确的，并不存在不履行法定职责的情形。某银行起诉县政府不作为的理由不能成立。依据法条规定，法院应当驳回某银行的诉讼请求。D项正确。需要提醒的是，理解最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条第(1)项的变化应当注意以下几点：第一，本项规定是对级别管辖作出的调整，除了以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外，被告为县级以上人民政府的案件均属于中级人民法院管辖的第一审案件，起诉人直接到中级人民法院起诉，不需要任何理由。第二。规定以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外，并不是必然除外，规定“可以”，是为了保留一定的灵活性，以避免将一些确实重大、复杂的案件也排除在外。也就是说，即便是以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件。如果确属重大、复杂，中级人民法院也应当作为第一审案件受理。

正确答案：B
【考点】法院裁判形式、民事诉讼基本原则
【解析】选项ACD是对民事诉讼基本原则的考查。不告不理原则、处分原则以及辩论原则都是民事诉讼基本原则。处分原则是指当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利Ⅱ和诉讼权利，该原则主要包含以下三方面内容：(1)民事诉讼程序的启动必须依原告的起诉才能开始。(2)．法院裁判的范围受当事人诉讼请求的制约，对于当事人没有提出的诉讼请求，法院不得超范围裁判。在诉讼中，当事人有权依法变更或增加诉讼请求。(3)当事人有权在法律规定的范围内自行决定诉讼的发展和终结，可以在法院作出判决前撤回起诉。而不告不理原则是处分原则的体现，是指民事诉讼程序的启动以及法院审理和裁判的范围应由当事人确定，法院无权对当事人的诉讼请求依职权进行变更或撤销。辩论原则是指当事人有权在法院的主持下，就案件的事实以及争议的焦点互相进行反驳和答辩。辩论原则要求认定案件事实的有关诉讼资料只能由当事人提出，否则不能作为法院裁判的依据。在本案中，不管是民事诉讼程序的启动，还是最终裁判的范围，法院均采取了遵循当事人意思的原则，没有违反不告不理原则或处分原则。而本案所述信息根本不涉及辩论原则。因此，选项ACD均为错误。
选项B是对法院适用裁判形式的考查。判决和裁定都是法院对当事人请求作出裁判的形式。民事判决是人民法院对争议案件经过审理后，以国家审判机关的名义，适用法律对案件中所涉及的当事人之间的实体问题所作出的司法判定。民事裁定是人民法院在审理民事案件的过程中，为保证审理工作的顺利进行，就诉讼中的程序性问题所作出的司法判定。根据《民事诉讼法》第140条的规定，裁定适用于下列范围：不予受理；对管辖权有异议的；驳回起诉；财产保全和先予执行；准许或者不准许撤诉；中止或者终结诉讼；中止或者终结执行；补正判决书中的笔误；不予执行仲裁裁决；不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；其他需要裁定解决的事项。本案中驳回王某的诉讼请求，不属于《民事诉讼法》第l40条规定的裁定适用范围，而属于对当事人之间的实体问题所作出的结论性判定，应以判决的形式做出，因此，本案中法院适用裁判形式错误，选项B正确。

答案：C

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答案：D

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答案：D

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正确答案：BD
[考点]行政诉讼判决、行政赔偿
[解析]选项AB考查的是行政诉讼的判决种类。本案中，罗某受朱某威胁，向公安机关报案，公安机关有责任保护罗某，却未采取任何措施。虽然朱某现已被刑事拘留，但是并不因此表明公安机关在此前的行政法律关系中履行了对罗某的保护职责。罗某对公安机关的未履行法定职责的行为不服，仍然可以提起行政诉讼。所以选项A错误。另外，判决种类中并没有“判决驳回起诉”，《行诉解释》第32、44条都规定了驳回起诉的情形．但是均为“裁定驳回起诉”。对于法院来说，公民起诉时尚未进入实体审理，所以如果要驳回，利用的是“裁定”，而一旦进入实体审理，裁判种类将是“判决驳回诉讼请求”，所以据此也可将选项A排除。简言之，“驳回诉讼请求用判决，驳回起诉用裁定”。
《行诉解释》第57条规定：“人民法院认为被诉具体行政行为合法。但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：(一)被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；(二)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；(三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。”本案中。虽然公安机关没有履行法定职责，但因为朱某已经被刑事拘留，判决责令其履行法定职责已无实际意义，所以应该确认公安机关不履行职责行为违法。选项B正确。
关于C项，根《国家赔偿法》第35条的相关规定可知。行政相对人只有在人身权遭到严重侵害时，国家才承担精神损害赔偿责任。本案中，罗某只是受到了朱某的威胁，公安机关不作为的行为并未导致其人身权遭到损害。更谈不上严重损害，所以罗某无权提出行政赔偿请求，当然也不可能获得精神损害赔偿。所以选项C“法院应当判决公安机关赔偿罗某的精神损失”错误。
关于D项，《行诉解释》第56条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(一)起诉被告不作为理由不能成立的；(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”既然罗某没有人身权和财产权的损失，罗某的行政赔偿请求便予法无据。原告的诉讼请求不能成立，法院应判决驳回。故选项D正确。
[陷阱点拨]本题在事实方面是刑事法律关系与行政法律关系的融合，在法律方面是行政诉讼判决种类与行政赔偿的结合。其中一个重要的知识点在于精神损害是否能请求国家赔偿，根据上述分析，新《国家赔偿法》确立了有限的精神损害赔偿责任，造成严重人身权损害的，国家承担精神损害赔偿责任，一般的人身权损害国家不承担该责任。

参考答案：D

答案：B

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答案：B,D

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答案：B

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