某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的？A．若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请B．某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行C．接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定D．若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定

申请人提出本条例规定的审批事项申请，应当提交能够证明其符合本条例规定条件的相关资料。审批部门应当自收到申请之日起40日内作出是否批准的决定。

本题为选非题。《城乡规划法》第65条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”据此，A项错误，应选。《行政强制法》第44条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”据此，B项正确。《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》规定：“根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。”据此，C项错误，应选。《行政强制法》第35条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。……”题干中的《限期拆除公告书》是《行政强制法》第44条规定的公告，性质上属于《行政强制法》第35条规定的催告。催告在行政决定基础上并没有增加新的权利义务，故不是独立的具体行政行为，故不可单独申请行政复议或提起行政诉讼。D项错误，应选。

《行政复议法》第22条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”《行政复议法实施条例》第33条规定：“……对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。”综合上述规定，行政复议原则上书面审理，但也可言词审理，甚至采取听证的方式审理。市政府的决定是取消某公司的资格，显然属于重大案件。故A项正确。该条例第32条规定：“行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。”据此，至少2名复议人员即可，故B项错误。该条例第37条规定：“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。”根据该条“当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定”的规定，C项正确。《行政复议法》第31条第3款规定：“行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”据此，行政复议决定自送达时即生效，而非起诉期限届满时才生效，故D项错误。

【考点】行政强制执行【详解】根据《土地管理法》第77条第1款规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。据此，陈某非法占用土地建住宅，应由县土地管理局作出限期拆除决定，镇政府无权作出拆除决定。同时依据该法第83条规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。可见，县土地管理部门作出限期拆除决定之后，陈某既不履行又不起诉的，应由县土地管理部门申请人民法院强制执行，而无权自行强制执行，镇政府更无权强制执行。据此，正确答案为C。

（1）《拆除所建房屋通知》属于行政处罚，是对违章建筑行为的制裁，具有可诉性；（2）《关于限期拆除所建房屋的通知》属于行政强制执行前的催告，是行政事实行为，一般不具有可诉性。

【考点】行政案件的强制执行【详解】根据《行诉解释》第87条之规定，法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。因此，若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院既可以受理其申请，也可以不受理其申请。某市建设委员会也并不必然要向法院申请强制执行。若某市建设委员会申请法院强制执行拆除房屋决定，也应根据《行诉解释》第89条的规定，向不动产所在地人民法院申请强制执行而非向本机关所在地法院申请强制执行。因此，选项A、B错误。根据《行诉解释》第93条的规定，人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定。故C项正确。根据《行政诉讼法》第44条规定，诉讼期间原则上不停止执行具体行政行为，只有在《行政诉讼法》第44条规定的三种情形下——被告认为需要停止执行的；原告申请停止执行，法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；法律、法规规定停止执行的，法院可以裁定停止执行。本案中无上述规定的三种情形，因此法院可以决定在诉讼期间执行拆除决定。因此D项错误。正确答案是C。

《行政许可法》第43条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”据此，对下级初审的期限作出特别规定，只能由法律、法规进行，规章无权进行。住房和城乡建设部制定的《房地产估价机构管理办法》属于规章，故A项错误。《行政许可法》第35条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。”故B项正确。《行政许可案件规定》第11条规定，人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由中写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。既然法院经审理认定，该公司申请符合法定条件，那么C、D项正确。


根据《行政诉讼法》第70条第6项，被诉行政行为明显不当的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。根据该法第77条第1款，行政处罚明显不当的，人民法院可以判决变更。综合言之，行政处罚明显不当的，法院可以判决撤销，也可以判决变更。李某等人起诉主张加重对华某的处罚，且法院认定李某等人的起诉理由成立。故A、B项均正确。该法第77条第2款规定：“人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”但A项并不违反该款规定，因为起诉人是受害人李某等人。李某等人起诉主张处罚春晖旅行社，实质是起诉被告不作为。法院经审理认定，李某等人的起诉理由成立，即意味着被告确实不履行法定职责。该法第72条规定：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”故C项应选。《行诉法解释》第55条第2款规定：“人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。”某县旅游局对春晖旅行社未作处罚，故排除D项。


本案被告是县政府，根据《行政诉讼法》第15条第1项，应由中级法院管辖。故A项正确。《城乡规划法》第68条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”根据《行政诉讼法》第56条，诉讼期间，不停止行政行为的执行。综上，在县政府作出强制拆除决定情形下，即使该决定被诉，该决定也不停止执行，故B项正确。《行政诉讼法》第71条规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。”《行诉法解释》第54条第2款规定：“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条（即新法第71条）规定的限制。"本题中，法院是以未听取该企业意见为由，即以违反法定程序为由，故县政府可以以同一事实和理由作出与原强拆决定基本相同的强拆决定。据此，C项正确。《行诉法解释》第38条规定：“人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。”据此，D项正确。


街道办事处是政府的派出机关，属于行政机关，具有行政主体资格，故A项错误。《行诉法解释》第60条第2款规定：“人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。”故B项正确。《行政诉讼法》第96条规定：“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：……（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；……”根据该条中“第一审人民法院”的字眼，C项错误。对小屯街道办事处具有监察职责的是县监察局，故根据该条第4项规定，D项正确。


《行诉法解释》第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为……”据此，刑事司法行为不属于行政诉讼受案范围。本题中，某县公安局对蔡某的罚款，是公安机关依照《刑事诉讼法》第68条的明确授权实施的行为，故属于刑事司法行为，不可诉，某县法院应当不予受理，其受理并作出实体判决，是违法的。《行诉法解释》第79条规定：“人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理：（一）第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以迳行驳回起诉……”据此，B、C项正确，A、D项错误。

根据《行诉解释》第87条的规定，法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。但是，根据《行政强制法》第44条，法律对此事项规定了行政机关可以依法强制执行，依最高人民法院《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》规定，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请，选项AC正确，BD错误。