李某想开办一个小货亭，在做好准备工作后，便向所在地的工商行政管理局提出申请，该工商局根据李某的申请，向其颁发了营业执照。工商局向李某颁发营业执照的行为是何种性质（ ）A．行政许可B．行政确认C．行政裁决D．行政执法

正确答案：A
本题考查的是行政许可和相似概念的区别。
行政许可是行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认某种资格。行政许可的特点在于它的主体是行政机关，目的是为了实施行政管理，许可的反面是禁止，许可的事项与条件必须有明确的法律规定，而且行政许可是依据个人、组织的申请而作出的行政行为。而行政确认则是极容易和行政许可相混淆的一种具体行政行为。行政确认是行政机关对个人、组织的法律地位或权利义务关系的确认、认可和证明。同为行政机关所实施的具体行政行为，行政许可和行政确认有着紧密的联系，两者通常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后，如导游人员从事导游的许可，首先，要办理登记注册手续，确认符合导游条件，才可导游；许可和确认有时是一个行为的两个方面。例如，驾驶执照，既是对申请人具有驾驶能力和条件的确认，又是对申请人可以驾驶机动车的许可。但两者又是不同的：首先，两种行为的对象不同。行政许可是使个人、组织获得为某种行为的权利，主要是指作为性的行为；行政确认则是指对个人、组织法律地位和权利义务的确定和认可，主要是指身份、能力和事实的确认等等；其次是两种行为的法律效果不同。行政许可是准许被许可人今后可以为某种行为，其法律效果具有后溯及的性质；行政确认是对既有的身份、能力、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。
在本案中，工商局在颁发营业执照的过程中，会有确认的因素（主要体现在对李某所备文件的审查工作，确认李某符合开办小货亭的条件等），但颁发营业执照的行为主要还是一种行政许可，是赋予李某一种今后可以从事某种商事活动的资格。而行政裁决则是行政机关裁决民事争议的行政司法制度，本案并非提请行政机关解决民事争议，故不合题意。关于行政执法，有广义和狭义之分，广义的行政执法是行政机关执行法律的行为，既包括抽象行政行为，也包括具体行政行为，而通说的行政执法是狭义的，是指主管行政机关采取的具体的直接影响相对一方权利义务的行为，是具体行政行为，它包括了行政许可和行政确认，还有行政处罚、行政监督检查等。工商局颁发营业执照的行为自是属于行政执法，但因本题为单选，最佳答案只有一个，故选A。