某市光明化肥厂在生产过程中每天排放大量含有有害物质的废水，污染了附近新余县的几十亩农田，致使农作物大量死亡，给当地农民造成了重大经济损失。位于该市林祥区的市环保局调查了化肥厂造成新余县农田污染的情况后，根据《环境保护法》等相关法律法规的规定对光明化肥厂作出了罚款2万元的处罚决定，并责令其更换环保设备，并赔偿新余县农民经济损失10万元。光明化肥厂认为市环保局对污染情况的调查不符合事实，夸大了损害，因此对处罚决定不服。根据上述材料，请回答以下问题：1．光明化肥厂对行政处罚决定不服，应在何期限内向复议机关提出复

正确答案：
1．光明化肥厂应在知道该行政处罚决定之日起60日内提出行政复议申请。按照《环境保护法》第40条的规定，当事人对环境保护主管部门依照该法作出的行政处罚决定不服，应当在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。但是《行政复议法》第9条的规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。”从上述规定可知，只有在其他法律规定的申请期限超过60日的情况下才适用其他法律关于复议申请期限的规定，否则均为60日。《行政复议法》是专门规定行政复议制度的法律，且该法制定于1999年，后于1989年制定的《环境保护法》。根据“新法优于旧法，特别法优于普通法”的原则，本案应适用《行政复议法》中60日的规定。
2．光明化肥厂若直接提起诉讼，则应在接到处罚通知之日起15日内向人民法院起诉。《行政诉讼法》第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。”而根据《环境保护法》第40条的规定：“……当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。……”同时，《环境保护法》亦后于《行政诉讼法》的颁布，因此本案应适用《环境保护法》中15日的期限规定。
3．本案应由被污染农田所在地的新余县人民法院管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”法律之所以这样规定主要是考虑到法院调查、勘验、测量执行工作的方便。本案中双方争议的事实在于对新余县农田的污染情况，而农田属于不动产，因此应由不动产所在地新余县人民法院管辖。
4．应由市环保局承担举证责任。与民事诉讼中“谁主张，谁举证”的原则不同，行政诉讼中实行举证责任的倒置，即被告应对具体行政行为的合法性负举证责任。而原告亦应对一些事项承担举证责任。根据《行政诉讼法》第41条的规定，原告应对自己的起诉符合法定条件承担举证责任，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。这便意味着，被告若认为原告的起诉超过起诉期限，便应对此主张承担举证责任。
5．人民法院在以下几种情况下应当裁定不准予执行：（1）明显缺乏事实根据的；（2）明显缺乏法律依据的；（3）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。见《行政诉讼法解释》第95条。