【案例二】2010年11月15日14时，上海静安区胶州路728号大楼发生火灾。据楼内居民事后回忆，该住宅楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。由于整栋楼搭满了脚手架，且包裹着大量可燃易燃的尼龙织网，踏板均为可燃的竹片板，所以火势蔓延得很快。截至11月21日，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。11月17日，国务院调查组认定，这起火灾是一起因违法违规生产建设行为所 导致的特别重大责任事故，是不该发生的、完全可以避免的事故。调查组组长骆琳称，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火
题目
【案例二】
2010年11月15日14时，上海静安区胶州路728号大楼发生火灾。据楼内居民事后回忆，该住宅楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。由于整栋楼搭满了脚手架，且包裹着大量可燃易燃的尼龙织网，踏板均为可燃的竹片板，所以火势蔓延得很快。截至11月21日，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。
11月17日，国务院调查组认定，这起火灾是一起因违法违规生产建设行为所 导致的特别重大责任事故，是不该发生的、完全可以避免的事故。调查组组长骆琳称，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有两名
电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。
【案例思考】
1．此次火灾暴露了什么问题？（5分）
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第1题：
对于高层大楼，根据消防规范要求，一个高层大楼内，必须有一台设置有大楼发生火灾时疏散人员和供消防人员专用的电梯。（）
A.正确；
B.错误
正确答案：A
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第2题：
大楼内火灾时，下列疏散广播播放程序( ) 是不对的。
A.二层及以上的楼层，是着火层及其相邻的上下层
B.首层，是本层，二层及地下一层
C.首层 是本层，二层及地下各层
D.地下室发生火灾时，地下各层及首层
正确答案：B
-
第3题：
为了消除安全隐患净化祔环境，某派出所根据上级部署对娱乐场所开展集中整治，排查出本辖区内开设以下娱乐场所，其中开设地点符合相关规定的是：（ ）A.举华居民小区居民楼内的歌舞厅
B.蓝天职业技术学校周围的游艺机娱乐城
C.省博物馆大楼内的KTV歌城
D.海滨新区城市规划馆大楼内的游艺机娱乐城答案：B解析：《娱乐场所管理办法》第六条规定，娱乐场所不得设立在下列地点：
（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；
（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（三）居民住宅区；
（四）教育法规定的中小学校周围；
（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；
（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；
（七）车站、机场等人群密集的场所；
（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；
（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。
A项属于第（一）项，C项属于第（二）项，D项属于第（六）项，不能设立娱乐场所。因此，选择B选项。 -
第4题：
居民住宅楼内，（）是火灾隐患
- A、公共楼道内各家可以充分利用，存放闲置物品
- B、为节约用电，可以不必装设楼道照明灯
- C、公共楼道内必须配备消防设备
- D、公共楼道内必须装设逃生指示标志
正确答案:A,B -
第5题：
居民住宅大楼内电梯、水泵、楼道照明用电执行什么电价？
正确答案:按江苏省电力工业局苏电用（1999）286号文规定：纯居民住宅大楼内电梯、水泵、楼道照明用电直接服务于居民生活，执行城镇居民生活电价标准。 -
第6题：
居民住宅楼内的房屋改变为经营性用房注册企业应提交哪些文件？
正确答案: 将居民住宅楼内的房屋改变为经营性用房作为住所（经营场所），除提交住所（经营场所）使用证明外，还应提交所在地业主委员会或居民委员会盖章的《关于同意将住宅改变为经营性用房的证明》。 -
第7题：
某公司欲建办公楼，楼址选在一低层居民楼前，该居民楼居民认为规划中该公司办公大楼高达14层，与居民楼间距过近，建成后势必遮挡居民楼内居民的通风与采光，遂向规划审批部门提出异议，要求规划部门修改调整现规划，某公司应另择地建楼，但有关部门认为办公楼符合间距标准，批准了该公司建楼申请，并颁发相应建设的许可证。居民楼内部分居民向人民法院提起行政诉讼。关于本案诉讼，下列说法正确的是（）。
- A、居民楼内居民没有原告资格，因为他们不是具体行政行为相对人
- B、居民楼内居民享有原告资格，因该批准行为侵犯了他们的相邻权
- C、现楼内部分居民起诉，未参加起诉的居民应列为诉讼第三人
- D、因为本案属必要共同诉讼，法院应追加其他居民为共同原告
正确答案:B,C -
第8题：
大楼内火灾时，下列疏散广播播放程序，（）是不对的。
- A、二层及以上的楼层发生火灾时，是着火层及其相邻的上下层
- B、首层发生火灾时，是本层，二层及地下一层
- C、首层发生火灾时，是本层，二层及地下各层
- D、地下室发生火灾时，地下各层及首层
正确答案:B -
第9题：
单选题2011年11月15日，上海静安区胶州路公寓发生火灾，造成58人死亡。经查，火灾原因是由于电焊工操作不慎引起火灾，消防主管部门曾对该大楼就消防隐患下达过整改通知书，但该大楼物业管理单位拒绝执行，该起事故中电焊工的行为可定性为( )。A失火罪
B消防责任事故罪
C重大责任事故罪
D重大劳动安全事故罪
正确答案： C解析： -
第10题：
多选题根据案例背景，该宾馆直接造成人员伤亡的原因有哪些（ ） 。A未安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统
B未设置应急照明灯及疏散指示标志
C服务员未报警而逃离现场
D大楼内部电气线路明敷
E物业为了方便管理仅开放一处安全出口
正确答案： E,A解析： -
第11题：
填空题动物诊疗场所的出入口（）设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道。正确答案： 不得解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题扑救居民住宅楼火灾，搜寻救人一般应注意哪些环节？正确答案： （1）对起火房间搜寻要细致，如床上、床下、柜厨内、卫生间、阳台等处；
（2）未燃烧的充烟区域必须认真搜寻，尤其是相邻居室和上层居室；
（3）将中毒窒息人员及时转移至空气流通处，也可实施心肺复苏抢救；
（4）对遇难人员尸体要采取覆盖、包裹后再行转移；
（5）火场规模大，受灾户数多，应通过公安派出所和居（村）民委员会清点人数，直至确认无人失踪后方可停止搜寻。解析： 暂无解析 -
第13题：
大楼内发生火灾时，对于下列疏散广播播放程序，()是不对的。
A.二层及以上的搂层发生火灾时，是着火层及其相邻的上、下层
B.首层发生火灾时，是本层，二层及地下一层
C.首层发生火灾时，是本层，二层及地下各层
D.地下室发生火灾时，地下各层及首层
正确答案：B
-
第14题：
一、起火单位基本情况
上海市静安区胶州路728弄1号的28层教师公寓大楼，建筑面积17965m2，其中底层为商场，2～4层为办公区，5～28层为住宅。小区于2010年9月24日开始进行节能综合改造项目施工，施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡沫保温材料、更换外窗等。
二、起火简要经过及初起火灾的处置情况
2010年11月15日14时14分，两名无证电焊工在加固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾。
上海市消防部门当日14点15分接报，14点16分接警出动，先后调动各区45个中队、122辆消防车、1300多名官兵灭火，出动云梯、举高梯等17台。
三、火灾伤亡及损失情况
火灾造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000m2，直接经济损失1．58亿元。
四、火灾成因分析及主要教训 (一)直接原因
五、火灾责任及处理情况
六、违反消防法规及标准的情况分析答案：解析：四、火灾成因分析及主要教训 (一)直接原因
在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
(二)间接原因
一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包；二是工程项目施工组织管理混乱；三是设计企业、监理机构工作失职；四是上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失；五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位；六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。
(三)主要教训
该事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，给人民生命财产带来了巨大损失，后果严重，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。
五、火灾责任及处理情况
上海11·15公寓大楼特别重大火灾事故，是一起责任事故。依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
六、违反消防法规及标准的情况分析
电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。
装修工程违法违规，层层多次转包，导致安全责任无法落实。
施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。
事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。
有关部门安全监管不力，致使工程项目被多次违法分包、多家作业和无证电焊工上岗；对停产后复工的项目安全管理不到位。 -
第15题：
动物诊疗场所的出入口（）设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道。
正确答案:不得 -
第16题：
案例：上海11·15公寓大楼特大火灾事故案例分析
正确答案: 一、起火单位基本情况
上海市静安区胶州路728弄1号的28层教师公寓大楼，建筑面积17965m2，其中底层为商场，2～4层为办公区，5～28层为住宅。小区于2010年9月24日开始进行节能综合改造项目施工，施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡沫保温材料、更换外窗等。
二、起火简要经过及初起火灾的处置情况
2010年11月15日14时14分，两名无证电焊工在加固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾。
上海市消防部门2010年11月15日I4点15分接报，14点16分接警出动，先后调动各区45个中队、122辆消防车、1300多名官兵灭火，出动云梯、举高梯等17台。
三、火灾伤亡及损失情况
火灾造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000m2，直接经济损失1.58亿元。
四、火灾成因分析及主要教训
（一）直接原因
在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
（二）间接原因
一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。
（三）主要教训
该事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，给人民生命财产带来了巨大损失，后果严重，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。
五、火灾责任及处理情况
上海11·15公寓大楼特别重大火灾事故，是一起责任事故。依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
六、违反消防法规及标准的情况分析
电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。
装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任无法落实。
施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。
事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。
有关部门安全监管不力，致使工程项目被多次分包、多家作业和无证电焊工上岗；对停产后复工的项目安全管理不到位。 -
第17题：
纯居民住宅大楼内（）用电直接服务于居民生活，其性质同属于居民生活用电，按居民生活用电电价执行。
- A、指示灯
- B、电梯
- C、水泵
- D、楼道照明
正确答案:B,C,D -
第18题：
扑救居民住宅楼火灾，搜寻救人一般应注意哪些环节？
正确答案:（1）对起火房间搜寻要细致，如床上、床下、柜厨内、卫生间、阳台等处；
（2）未燃烧的充烟区域必须认真搜寻，尤其是相邻居室和上层居室；
（3）将中毒窒息人员及时转移至空气流通处，也可实施心肺复苏抢救；
（4）对遇难人员尸体要采取覆盖、包裹后再行转移；
（5）火场规模大，受灾户数多，应通过公安派出所和居（村）民委员会清点人数，直至确认无人失踪后方可停止搜寻。 -
第19题：
当大楼内失火时，要如何逃生？
正确答案: 不要慌张、乱跑，要设法快速离开火灾现场，千万不能从窗口往下跳，如果楼层不高，可以用结实的绳子从窗口降到安全的地方。 -
第20题：
大楼内发生火灾时，对于下列疏散广播播放程序，（）是不对的。
- A、二层及以上的搂层发生火灾时，是着火层及其相邻的上、下层
- B、首层发生火灾时，是本层，二层及地下一层
- C、首层发生火灾时，是本层，二层及地下各层
- D、地下室发生火灾时，地下各层及首层
正确答案:B -
第21题：
问答题案例：上海11·15公寓大楼特大火灾事故案例分析正确答案： 一、起火单位基本情况
上海市静安区胶州路728弄1号的28层教师公寓大楼，建筑面积17965m2，其中底层为商场，2～4层为办公区，5～28层为住宅。小区于2010年9月24日开始进行节能综合改造项目施工，施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡沫保温材料、更换外窗等。
二、起火简要经过及初起火灾的处置情况
2010年11月15日14时14分，两名无证电焊工在加固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾。
上海市消防部门2010年11月15日I4点15分接报，14点16分接警出动，先后调动各区45个中队、122辆消防车、1300多名官兵灭火，出动云梯、举高梯等17台。
三、火灾伤亡及损失情况
火灾造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000m2，直接经济损失1.58亿元。
四、火灾成因分析及主要教训
（一）直接原因
在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
（二）间接原因
一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。
（三）主要教训
该事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，给人民生命财产带来了巨大损失，后果严重，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。
五、火灾责任及处理情况
上海11·15公寓大楼特别重大火灾事故，是一起责任事故。依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
六、违反消防法规及标准的情况分析
电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。
装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任无法落实。
施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。
事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。
有关部门安全监管不力，致使工程项目被多次分包、多家作业和无证电焊工上岗；对停产后复工的项目安全管理不到位。解析： 暂无解析 -
第22题：
多选题居民住宅楼内，（）是火灾隐患A公共楼道内各家可以充分利用，存放闲置物品
B为节约用电，可以不必装设楼道照明灯
C公共楼道内必须配备消防设备
D公共楼道内必须装设逃生指示标志
正确答案： B,D解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题居民住宅楼内的房屋改变为经营性用房注册企业应提交哪些文件？正确答案： 将居民住宅楼内的房屋改变为经营性用房作为住所（经营场所），除提交住所（经营场所）使用证明外，还应提交所在地业主委员会或居民委员会盖章的《关于同意将住宅改变为经营性用房的证明》。解析： 暂无解析