（二）请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

正确答案：
参考例文

让“潜规则”在完善的法治体系面前失效

行有行规，国有国法。合理正当的规则，是保证经济社会正常运行和健康发展的必要条件。为经济和社会提供规范的运行轨道，正是制定法律和行业规则的目的所在。有一种规则对经济和社会是有害的，这就是公开宣布的法律、政策等正式规则之外的“潜规则”。

当一个社会正式规则无法约束成员的行为，实际发生效力的是“潜规则”，主管部门的三令五申，远不及形形色色的“潜规则”实际有力，无论教师、学生、家长还是患者、家属、药品推销人员，对考试成绩和“红包”决定一切的现实，都无例外地选择了顺从，这个社会就处在了危险中。

本为法规所不容的“潜规则”，之所以成为社会潜意识而通行无阻，首先由于法律不完善，对行业不正之风问题的界定不够明晰，使查处缺乏强有力的依据；其次由于监管不到位，使许多隐蔽很深的问题难以发现；最后，由于“潜规则”与当事人切身利益相关，使人们欲拒不能。正是在多种复杂因素的作用下，大量“潜规则”得以存在于灰色地带，对法治尊严和社会风气造成严重侵蚀，直接威胁到党和政府的执政基础。因此，破除“潜规则”，整治行业不正之风，已到了迫在眉睫的关头。

完善的法治体系是“潜规则”的克星。抵御和破除“潜规则”，必须完善司法体系，使法律本身无隙可乘。一方面，要严密立法，对教育、医疗、商业等容易发生“潜规则”私下交易现象的领域，要充实完善《反不正当竞争法》等有关法律法规的条文，并制定专项实施细则，明确私下交易、强买强卖、损害公平等行为的法律责任和惩治措施，使此类行为查处起来有法可依；另一方面，要严格执法，对有令不行、有禁不止的违法违规行为，雷厉风行地查处，增强法律的严肃性和威慑力。

在此基础上，要建立公平的交易体系。加快建立单位和个人诚信管理制度，使社会成员的信用状况得到如实记录并公开、透明；加强职业道德与行风建设，强化抵制不正之风的内在约束；加强对社会成员履行法律责任和承诺义务情况的监督，使每名不守规则者承担相应的代价，对于保障交易公平，降低交易成本，三者缺一不可。

同时，要在全社会开展抵制不正之风的宣传教育，澄清公众对“潜规则”的错误认识，形成“潜规则”人人喊打的态势，使其在社会生活中没有立足之地。

一切寒冰也无法抵御阳光。随着我国法治进程的推进，“潜规则”这一社会现象必将在法治的阳光下冰消雪化。

正确答案：
(二)答案提示
改革开放以来， 我国旅游业迅速发展，但是，就整体而言，公民的旅游文明素质和道德水平与高速发展的旅游业还不适应， 与中国的国际地位很不相称。一些公民在旅游活动中表现出来的“不修边幅、不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不遵法规、不爱护环境和公共设施、喧哗吵闹”等不文明行为， 严重损害了中国的国际形象，引起了海内外舆论的广泛关注和批评，广大群众反应强烈。为此， 国家开始实施提升中国公民旅游文明素质行动计划，以提高广大公民的旅游文明素质。

正确答案：

参考要点

一是加快城乡社会管理制度改革，逐步消除城乡二元结构的制度壁垒，消除农村“留守儿童”现象产生的土壤。推进户籍管理制度改革，逐步调整户口迁移政策，最终实现自由迁徙。从源头上减少留守儿童的数量。同时，把附着在户籍制度背后的涉及民生的种种制度剥离出来，建立城乡一体的劳动就业、教育、医疗、福利等社会保障制度体系。二是大力发展县域经济和区域经济，引导农村富余劳动力就地转移就业，外出务工人员回乡创业，加快发展农村二、三产业，推进农村工业化、城镇化进程，大力发展乡镇企业，增加农民就地就业的机会。

正确答案：
1．当前，我国医疗卫生服务存在的问题有：
(1)药品价格虚高问题严重。药品生产低水平重复，生产能力严重过剩，使整个医药市场成为买方市场，导致竞争无序，哄抬药价。 。
(2)诊疗行为不规范，滥检查、开大处方、开责药、收红包、开单提成的现象屡禁不止。医疗卫生产品并非纯公共产品，有外部性，也有内部性，最大特点在于信息不对称。
(3)医疗服务收费不合理。某些医疗机构自立项目、自定标准收费、擅自提高标准收费、肢解收费项目、重复收费。
(4)医疗保障制度亟需完善。不少地方还没有实行医疗保障改革，人们看病难。
(5)农民群众看病难，城乡医疗资源分配不均衡。农村缺医少药的现状没有得到根本改善，不少病人长途跋涉，异地就医，增加了就医困难和经济负担。

正确答案：
(二)答案提示
1·我国中低收入者的住房保障主要有经济适用房、廉租房。但目前大量经济适用房被分配到一些高收入人群手中，甚至出现“高出租率”的怪现象；另一方面，又有排号难、审核松等问题。我国亟须加快经济适用房新模式的探索，推进廉租房制度建设，全方位拓宽住房保障体系覆盖范围。