请根据所给全部材料(仅限所给材料，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。(本题50分) 要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。

 2.答案提示
进一步加强食品安全工作
    食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作，取得了一定成效。总的来看，食品安全形势趋于好转，但是食品安全问题仍然比较严重。为恢复和提高食品信誉，确保人民身体健康和生命安全，提出以下建议，以进一步加强食品安全工作。

    （1）统一认识，强化领导。自启动食品放心工程以来，已基本构建起食品放心工程框架，食品安全状况日趋改善，但食品安全事故仍时有发生，个别地区的食品安全形势不容乐观。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关我市经济持续健康发展和社会稳定。各单位必须从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识食品安全工作的重要性和紧迫性，清醒认识食品安全工作的长期性和复杂性，把食品安全工作作为提高执政能力的重要工作，进一步强化领导，加大力度，密切配合，切实把加强食品安全工作落实到实处，为广大群众营造放心安全的食品消费环境。

    （2）打建结合，整规并举。要认真落实市政府办公厅《印发广州市食品放心工程体系实施方案的通知》和《关于印发广州市食品安全专项整治工作方案的通知》的要求，一方面，积极开展食品安全专项整治工作，重点抓住与市民生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒等品种，重点监管食品生产、流通和消费环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的行为，始终保持对相关违法犯罪分子的高压态势，确保专项整治各项任务的全面落实。另一方面，要进一步加强食品安全检验检测监督体系、食品安全流通网络体系、食品安全信息网络体系。社会监督网络体系和食品安全监管体系的建设，不断健全完善食品安全协调机制，做到标本兼治，着力治本，逐步建立起食品安全工作的长效机制。

    （3）条块结合，以块为主。按照区、县级市政府负总责，主管部门各负其责，谁主办谁负责，谁主管谁负责的原则，各级政府和有关部门要及时建立食品安全责任制，逐级签订责任书，明确食品安全第一责任人，把食品安全工作纳入政绩考核体系，切实做到一级抓一级，层层抓落实。同时，按照国家、省的统一部署，及时理顺各部门的监管职责，充分发挥各职能部门在食品安全监管中的作用，明确职责，落实责任，加强队伍建设，提高监管水平，形成条块结合，以块为主，综合治理的食品安全监管体系。

    （4）加强沟通，形成合力。食品安全工作是一项系统工程，涉及面广。各单位要增强大局意识，责任意识，即要各司其职，又要加强配合，及时沟通，形成合力。特别对可能引发事故的苗头，要加强预测和监控，按国家、省、市有关规定及时上报和沟通，相互协调，密切配合，抓住成效，不断满足人民群众食品安全和健康需要，促进社会经济社会的全面协调发展。

    参考例文
地铁建设中如何避免地陷
    目前，我国多个城市地铁建设中多次出现不同程度的地陷问题．严重危害人民生命安全，造成巨大经济损失，影响社会主义和谐社会的构建。如何有效避免地铁建设中的地陷问题，已经成了摆在我们面前的一个严峻的课题。
    地铁建设中可能造成地陷的原因是多方面的，综合分析，主要有以下几点：一是施工前没有对复杂的地质环境作出精确的判断与掌握。二是缺乏安全监督管理。三是安全事故法律法规的欠缺。四是施工员工技术水平低。五是利益驱使，施工方赶工期．仓促完工。
    针对以上原因，我国政府高度重视．采取了一定措施，取得了良好的成效。但我们清楚地认识到工作中还存在许多不足。进一步有效避免地铁建设中发生地陷问题还需从以下几方面进行加强努力：
    第一，在城市建设中贯彻落实科学发展观，牢固树立安全第一、民生第一、为人民谋利益办实事的政绩观。不搞政绩工程、面子工程，坚持按科学规律和民生需求办事，认真落实政府职责，做好地铁方案的规划设计工作．确保工程安全可靠，符合改善民生的要求。
    第二，要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。针对地陷事故易发频发问题．健全预警机制，严格遵守操作规程．发现隐患及时处理，做好应对工作．确保施工安全。
    第三，坚持依法规范和监督管理地铁建设。认真贯彻执行《安全生产法》等有关规定．落实政府部门的监管责任，及时开展安全生产监控检查，监督和指导企业做好安全生产工作，纠正处理地铁建设中存在的问题。消除安全隐患。同时，要切实按照法律法规和制度规定，实行施工方、监理方共同参与的工程建设体制，确保地铁工程的每一个环节科学合理、安全可靠，真正做到对公共利益负责、对群众生命安全负责。
    我们有理由相信．只要我们高度重视地铁安全建设，采取切实有效的措施，地铁建设一定能够避免地陷问题，为我国经济增长，为民众高效便捷出行发挥应有的作用。

乡村振兴文化先行

“一个没有来路的民族，是没有出路的”，而华夏民族的来路就是几千年的农耕文化，在乡村起根发苗，在乡村发展壮大;乡村，刻写着我们文化的记忆和想像。是我们华夏民族的根，而乡村文化是乡村的根脉。在新时代的浪潮下，在社会主义核心价值观的引领下，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，以文化再兴推动乡村振兴，势在必行。

农村落后归因于农村文化建设的滞后。当前，农村文化建设的现状令人堪忧，一方面，由于城乡发展二元经济模式的存在，导致城乡经济发展不平衡，城市文化成为强势和主流文化，使农村传统文化的生存价值逐渐被边缘化;另一方面，文化基础设施十分落后，文化公共产品提供不足，农村文化生活贫乏、孤单和枯燥，给农村消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。各种低俗和消极文化也乘虚而入，侵蚀农村优秀的传统文化，更有甚者，扭曲了农民的价值观念。要改变农村落后面貌，实现乡村振兴，需要农村文化建设的引领。

以人才推动乡村文化再兴是必经之路。教育的普及让越来越多的农村学子走出了面朝黄土背朝天的乡村，来到熙熙攘攘的热闹都市并深深为之吸引。以至于农民群体中知识分子极少，不仅如此，农村基层文化部门的工作人员不懂农村文化，业务素质滞后，无法满足农村文化建设需求。进而人才缺乏成为农村文化持续发展的瓶颈，因此，乡村文化再兴，最急缺的不是投资，不是搞美化工程，而是实施人才“回乡”战略，并培育挖掘乡士文化人才。惟其如此，农村蕴藏的原生态文化财富，才能得到传承和发扬，乡村文化再兴才有希望。

创新乡村文化投入模式，提高公共文化产品供给质量。当前的新农村建设，基层政府考虑的还是公路交通、房屋建设等硬件基础设施建设，在农民精神文化生活方面上的投入则很少被顾及。因此，要进一步加大乡村文化建设专项投入，各地各级政府要提高文化事业投入的比例，实现“送文化”与农民需求有效对接，把资金用再农民最渴望、最需要的农村公共文化服务上。真正达到“文化下乡”到“文化在乡”的转变。

乡村文化是我们民族的根脉，只有守住乡村的人才,才能让乡村文化焕发活力;只有守住乡村的文化，才能让乡村发展绽放魅力，因此，乡村振兴，文化先行，此为良策。

 第二题

谈谈综合治理垃圾短信

随着信息网络的快速发展以及网络科技的创新，被称为“第五媒体”的手机已经成为人们日常生活中不可缺少的一种通讯工具。手机短信则以其便捷、实惠的特点深受人们的欢迎，然而，在人们享受短信的便捷服务时，不得不忍受垃圾短信的骚扰。什么是垃圾短信呢?从侵权法的角度来讲，垃圾短信应该是指未经接受者同意的，包含违背法律规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的的、侵害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的信息。

    虽然垃圾短信还不至于天怒人怨，却也实在让人苦不堪言，深恶痛绝。为此，治理垃圾短信，刻不容缓，政府责无旁贷。

    1．治理垃圾短信应充分应用政府的公权力

    违法短信和垃圾短信的发送与传播不但具有民事和行政的违法行为，有的已经构成刑事违法性，特别是短信诈骗是传统犯罪方式与现代通信手段相结合的一种新型犯罪形式，具有很强的专业性，因此，治理违法和垃圾短信，政府一定要充分发挥自己的公权力。

    2．限制发送短信数量

    对短信进行流量控制，也就是说，规定手机用户每月、每天或每小时发送短信数量不得超过多少条。目前，中国移动是根据单位时间内发送量对垃圾短信进行判断。判断的标准是：非节假日客户发送短信流量超过200条小时、节假日客户发送短信流量超过500条小时，系统应及时限制客户的短信发送功能，7天后解除限制。为了保证正常发送短信流量较大的个人客户或行业应用客户正常使用业务，移动公司应建立“免限制白名单”制度，避免在治理垃圾短信的过程中给正常使用业务用户造成不便。

    3．推行手机入网“实名制”

实行手机实名制的出发点，是保障社会公共安全和维护消费者权益，建立个人通信市场发展所必需的信用体系；手机实名制的推行能有效控制违法短信、垃圾短信的传播，遏制短信犯罪，使消费者的合法权益不受侵犯，享受的电信服务更为安全、可靠和安心。

4．建立用户黑名单制

    建议公司建立用户“黑名单制”并尽可能在技术上对短信进行过滤，对手机短信进行监控。如果一个号码一分钟内发送短信超过8条或更多，将暂停这一手机号的短信发送功能，将其列入黑名单，并对用户的行为进行分析，如属恶意行为，立即报告公安机关，由公安机关通知移动或根据移动公司与公安机关、通信管理机关以及消费者协会共同发文规定的规定停止其短信业务。

    5．设置垃圾短信监控和拦截功能

    电信运营商应增加垃圾短信监控和拦截模块，以便对垃圾短信进行有效监控和拦截。垃圾短信监控和拦截功能设施的设置应向省级公安机关和通信管理机关报告或审批，使公司的这项权利公共化。