下列关于具体行政行为的特征说法错误的是（ ）。 A．行为的主体是各级人民政府 B．行为的根据是法律、法规、规章以及上级行政机关规定的行政措施，发布的决定、命令等 C．行为的作出是双方面的，需要征得相对人的同意 D．行为所针对的对象是不特定的、抽象的

2013年建设工程法规真题第41题
本题考查的知识点是建设工程行政纠纷。

行政机关的行政行为具有以下特点：

（1）行政行为是执行法律的行为。任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。

（2）行政行为具有一定的裁量性。这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。

（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，便可依法自主作出。

（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，具有强制性。行政相对方必须服从并配合行政行为，否则行政主体将予以制裁或强制执行。

（5）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外，只有当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益，方可为有偿的。

D项：和（2）不符合，故D项错误。

ABC项：分别对应（1）、（3）、（5），故ABC项不选。

本题是选非题，综上所述，D 项正确。

行政行为的特征是：
　　( 1 )行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。
　　( 2 )行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。
( 3 )行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。
( 4 )行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。杏则，行政主体将予以制裁或强制执行。
( 5 )行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。只有当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，方可有偿的。

【知识点】建设工程纠纷主要种类和法律解决途径。选项D行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。