以“拆迁”为话题，写一篇文章。要求：中心明确，论述深刻，不少于1200字。

正确答案：
  现代教师的角色转变 
  教学质量是决定预期教育目的是否能达到的一个关键因素。人们对教师教学质量的不同见解，形成了不同的质量观。从“教为中心”到“学为中心”，逐渐孕育出了“以教为本”和“以学为本”两种占据主流地位的质量观。在进入21世纪后，随着社会的飞速发展，人们开始意识到教学已不仅仅是获取知识的手段，更应当为人的全面发展提供支持。由此，教师的角色也应随之进行调整。“以教为本”的质量观认为教学中教师就是“知识工匠”，学生就是“知识产品”，教学质量的优劣就是看“知识产品”的品质一～学生的知识学习情况。久而久之，教学质量的价值取向变成了一种考试成绩的功利追求，形成了一种工具性的价值取向。在升学的压力下，不少学校为了保证课堂的教学质量，通过对学生考试成绩的高低对教师进行等级划分，并据此对教师采取奖惩措施。 
  20世纪初兴起的“以学为本”的教学质量观开始关注学生个体的发展，教学的目的不单是看学生知道了多少知识，而更在于学生的认知结构的变化、重组和发展。这种教学质量现把认知形成作为教学质量的核心。在这种情况下，教师不仅仅让学生明白所教的知识，更要刺激、激发和调动学生对知识的思维“欲望”。 
  我们不难发现，上述两种教学质量观背后都有相对成熟的教学理论为支撑，自成体系。但是，课堂教学不是单纯的“教”或“学”，而是由教、学两条活动线以及教师、学生两类参与者相互交织而构成的四维空间，是一个不断变化发展的长期性活动场域。所以，需要我们摆脱“教”．或“学”的狭隘束缚，重新构建一个现代教学质量观。 
  这种质量观不否认或者忽视教学活动本身存在的人文属性。我国著名的教育专家叶澜教授认为，多向互动、动态生成是教学过程的内在展开逻辑。这表明教学不是工厂的流水线，不是产品的装配，而是教师、学生两类活生生的有血有肉的人共同参与完成的活动。教师和学生都有自己的主观世界存在，这导致师生在教学活动中必然会带有各自的主观色彩，从而使课堂教学活动成为一个在客观必然中充满主观偶然的过程。师生在教学过程中也缺少不了感情的投入、交流和释放。教师的教学热情、学生的学习积极性都是情感的体现。 
  这种质量观是一个内涵丰富、层次分明的全面素质，体系的发展。“以教为本”的质量观和“以学为本”的质量观都只是注意了课堂教学活动的一个侧面。同时，两种质量观虽然对知识的理解不同，但都是围绕着学生的智力展开的，没有过多关心学生在非智力因素方面的培养。国内有学者认为，就具体的非智力因素而言就包含了4组12项：3个短语，即成就动机、求知欲望、学习热情；“三心”，即自尊心、自信心、好胜心；“三感”，即责任感、义务感、荣誉感；“三性”，即自制性、坚持性、独立性。对非智力因素的探究反映出人们对教学培养内容认识上的拓展。因此，教学不仅仅是智力的教学，也是人格素养全面发展的教学。值得注意的是，仅就学生的智力发展培养来说，只看知识的掌握和认知结构的形成也是一种单薄的教学观念。美国学者加德纳曾对传统智力观提出质疑，他强调智力的社会文化性、实践性、可见性、可发展性，重视创造能力，并在此基础上建立起一个更为宽泛的智力体系。这从一个侧面说明，教学的智力培养目的并不是单向度的，而是存在着多元特性。这种质量现还将改变“以教为本”和“以学为本”的质量观保障手段的外适性特点。它们主要是依靠外部的压力来激发教师的教学情绪，优点是便于操作，缺点是课堂教学质量会随着外界压力的变化而呈现出间歇性的浮动，教师会很容易产生职业倦怠。而与这种外力保障相对应的是现代学校管理理念中的内力激发。《道德领导》的作者萨乔万尼提出，如果教师形成内部的驱动力和价值共同体的认可，那么“教师因道德原因而对共同体的价值观作出响应；他们的工作变成集体性的活动，他们的表现舞台得以延展，且是稳固持久的。”但这种做法的不足也是很明显的——操作方式较为隐晦，且无外力约束的保障存在失控的危险。所以，新的教学质量观坚持以内力激发和外力约束相结合的手段，全面保障教学质量。 
  教学活动和人的发展性决定了这种质量观不是一个凝固的状态。而是一一个随着时代不断前进的观念体系。教学活动的变化包括教学形式和教学思想的变化。在信息时代，计算机技术的飞速发展，导致了网络教学的出现，而教学思想更不是一个静止的湖泊，而是一条不断流淌的历史之河。任何教学思想都是时代的产物，它们源于时代，服务于时代。除此之外，人的变化发展性则更加明显。人类社会自诞生起就从未停止过前进的步伐，而对于个人来讲，不管是教师还是学生，其一生都是在不断变化和发展中度过的，即使在某个具体的教学活动中，师生双方都不是刻板地完成教学，而是在不断地互动博弈中生动地演绎着教学活动。 
  这些现代教学质量观的特性，决定了“最好”只是一时的标志，而“更好”才是教师以及更多教育工作者永恒的追求。

正确答案：
4．答案提示
加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接给人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下五方面着手：
第一， 加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决， 关键问题还是执行力问题。
第二，建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还可以出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其职。四是环保部门与保险监管部门建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。
第三， 强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
第四，依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
第五，建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。

正确答案：
户籍制度改革不能一蹴而就
当前城乡分割的户籍制度，已经严重制约了我国经济的发展，造成了许多新的矛盾。进一步深化户籍改革，已经具备了许多有利条件，时机基本成熟。很多人积极呼吁建立全新的户籍制度，但是对于户籍制度在全国实行一蹴而就的同步改革的确是不现实的。
户籍制度在全国实行一蹴而就的同步改革的确是不现实的。户籍改革不是简单的户口本改革，它涉及就业、医疗、教育、福利等方面的利益调整和再分配，如果在相关配套设施没有落实之前匆匆改革，“户改”就极有可能成为一纸空文。但另一方面，户籍改革是实现城乡人才自由流动，体现公平原则，推动新农村建设和经济发展的必然要求，是大势所趋。
户籍问题所指的并不是户籍管理本身。中国的户籍制度的独特之处在于依附在户籍之上的各种权利和福利在城乡居民之间的二元安排，这才是不合理之所在。户籍改革改什么？其实改的就是城乡二元体制下的不平等状况，使城乡劳动者实现平等就业和公平地享受社会经济发展成果，让每个人在同一制度平台上，凭能力参与市场经济的公平竞争。但在户籍改革过程中应注意以下几个问题：
首先，应考虑到当地资源的承受能力，及早进行相关政策和公共设施的建设，避免出现
“休克式改革”的局面，即“户改”不慎有可能引发的城市管理混乱和相关服务设施瘫痪，最终导致户籍改革失败。因为之前在郑州、济南、江苏等地，由于缺乏配套改革，都曾有过“户改”受阻的报道。
户籍改革还应尽快剥离依附于户口的各种利益和功能，使劳动就业、子女升学、住房分配、社会福利等与户口完全脱钩，还原户籍的本来面目，让它纯粹成为国家管理、统计人口和进行决策的依据。户口管理办法也应由“事前准入制”向“事后登记削”改革，公民只要在某地居住、生活、工作等达到一段时间，就可自愿申请加入当地户口，实行自谋职业、自理口粮的制度，使人才在全国范围内自由流动。
在户籍改革中，需要不断完善相关配套设施建设．建立健全覆盖城乡的社会基本生活保障体系，更需要打破地方行政保护主义。如此多的事情要做，因此户籍改革只能采取循序渐进的办法，不可能一蹴而就。
户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记（包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等）并进行管理的一项行政管理制度。这套在我国古已有之的制度，经历了建国之后的现代化制度化，特别是在改革开放新时期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的诸多问题。一时间，户籍制度改革成为社会焦点热点问题。时至今日，户籍管理制度改革的推进还是波澜起伏，而有些专家和媒体或者是不了解户籍管理制度的复杂性系统性，或者是出于纯粹理论思辨的思维定势，存在过于急躁的情绪，这种情绪也可能会一定程度上影响我们的部门和地方决策。

正确答案：

新医疗改革方案解决民生难题
当今中国群众“看病难、看病贵”的问题仍是众矢之的，医疗改革迫在眉睫，已刻不容缓。这不但涉及国计，更是与民生密切相关。
根据新医疗改革方案，今年开始试点，2011年逐步推开。
第一，基本医疗保障制度建设是新医疗改革的重中之重。由我国国情决定，我国不可能实行终生免费医疗制度，但为保证国家稳定，人民安康，必须建设覆盖城乡的群众基本医疗保障制度。提高城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率，提高城镇居民医保和新农合的补助标准，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。这就在一定程度上帮助了困难家庭“看病难、看病贵”的难题，可以让人民先就医，后付钱。
第二，建立国家基本药物制度是新医疗改革整顿医药行业混乱体系的关键。当前我国药价虚高，同一种药品改头换面变相涨价；医药生产及流通领域混乱，利益链条互相驱使，抬高药品价格；药品卖包装，“缺斤少两”严重，变相坑害老百姓；药品经销商与医院和医生形成利益共同体，以药养医，把治病贵的负担转嫁到患者身上。以上种种弊端导致了人民不敢买药，没钱买药。新医疗改革建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系，将基本药物全部纳入医保药品报销目录，再配合医保制度的城乡覆盖，可使群众买到便宜药，买到放心药。
第三，健全基层医疗卫生服务体系是新医疗改革的基本。重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。当前，由于我国重点建设大城市大医院，而基层医院医疗设施跟不上，医务人员水平较低，以至于群众不敢去基层医院就医，但大多数大医院都要在诊断前做“大检查”，以至于就算是小病也要花费相当多的费用。所以，要想彻底解决“看病难、看病贵”的难题，基层医疗卫生服务体系的健全是最基本的一步，使人民能就近就医，经济就医。
第四，基本公共卫生服务逐步均等化是新医疗改革建立公平和谐社会的根本。逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。在甲流肆虐的一年中，人民已经认识到了健康防预的重要性，而促进基本公共卫生服务可以在增加人民防预意识的同时，基于其有效的物质保护。尤其是对于老年人、儿童、孕妇等保护群体，对重大疾病人群有着极其重要的意义。再者，可加大人民对于我国传统中医的重视，可有病治病，无病防病。
第五，公立医院改革是新医疗改革中最难的“攻坚战”。过去，大多数公立医院实行“以药养医”“医药不分家”，医院靠赚药品利润给医生发放工资，医生也只开贵药、好药，这就导致医院药品价格居高不下。此次公立医院改革管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。但同时也要通过国家财政补贴等措施保障基层卫生人员待遇不下降。
这次新医疗改革是一项长期的、艰巨的、复杂的改革，不是一时半刻就能显出成效的。但新医疗改革方案最终的目标就是维护国家和谐，改善人民生活水平，解决群众看病问题。在此过程中，新医疗改革对民生的改善会逐步的显现出来，我们会满怀信心的拭目以待。

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正确答案：
    【范文】 
师道在勤 
有这样一组塑像：描述的是孔子和他的学生们。师者手持书卷，神情庄肃，目光深而平和；弟子则有列布四周，或诵习、或沉思、或舌辩、或聆听，上有飞云朗日，下有青松古石。我的心中突然涌出一种莫明的感动，多么和谐的师生图，多么真切的师生情啊!夫子的德、才、勤、容真可谓万代之师也。中国5000多年悠悠历史长河中，不缺雄才伟略的君主，不缺流芳百世的贤臣，不少品行高洁的隐士，但影响至今，将精神渗透到我们这些炎黄子孙血液中、骨子里的却是一生身无长物、颠沛流鸯的夫子。这足使后代为师者共与荣，使我们这些在“师途”中行进的人对“师”的真谛有了更多的感悟。夫子是是高悬晴空的皓月，是‘润泽田野的清源。但我宁愿将他看作一座山，不可逾越，却可攀援。夫子之德，德配天地；夫子之才，古烁今，子自难奢望。但夫子“韦编三绝”、“三月不知肉味”，虽非常人可以做到，但绝非不可企及。师道在勤，“世上无难事，只要肯登攀”。 
师道在勤。人们自古便视“勤”为人之美德，因而便有“勤俭可持家”、“勤能补拙”、“一日之计在于晨，一年之计在于春，一生之计在于勤”的种种感叹。岂有作为传承人类文明的“师”者而不勤者?师道在勤。只有勤学、勤思、勤省，才能在知道少一点的人面前知道多一点，在迷茫的人面前沉稳一点；在如海的知识面前谦虚一点，在强于自己的学生面前从容一点；才能在浅薄面前深刻一点，在浮器面前淡泊一点，在物质不富有时精神丰富一点。 

正确答案：
答案提示
完善听证会制度
近年来，立法听证会、社区听证会、城市低保审批听证会、“世遗”门票价格听证会、圆明园环境整治工程环境影响听证会等各种听证会不断出现，听证会已经成为市民生活中的一部分，受到民众的普遍欢迎和关注。听证会制度给政府部门施加压力，使得政府部门在决策时必须考虑多方面意见和因素。另外，社会公众通过听证会表达自己的意愿，也体现出政府与公众的和谐关系和良好的沟通与互动，使相关决策能更加经得起考验。但在肯定听证会制度积极效果的同时，我们还应看到听证会制度存在的一些问题。
我国目前与听证会相关的法律法规还不完善，举行听证会的过程中出现“听而不取”等现象，使听证会流于形式；听证代表不够广泛，不能真正代表广大人民群众的利益；有的听证会在选择代表、执行程序上不透明；现在各地举行的许多听证会对公众意见的考虑和采纳还没有具体的程序上的明确规定；听证报告对政府决策也缺乏约束力，引起了人们对听证会的质疑，对政府诚信的漠视。因此，完善听证会制度是摆在政府面前的迫切问题。
为了加强党的执政能力，增强政府的公信力，为建设和谐社会，完善听证会制度应做好以下方面的工作：
(1)明确听证会代表的产生办法。听证会代表应当具有一定的代表性、广泛性，应有各个阶层的代表，听证会的代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体推荐产生，促进决策的公正化、民主化：提高听证会代表的素质，听证会代表应有较强的语言表达能力、综合归纳能力和逻辑思维能力。
  (2)适时公布听证会的有关内容。听证会的目的就在于广泛听取社会各方面的意见和建议，以提高政府决策的合理性、公开性、民主性和科学性。因此，必须适时公布有关听证会的内容，以便让代表和社会各界人士有充足的时间充分酝酿，提出拥护不拥护、赞成不赞成、反对不反对的不同意见，让听证会的主持方听到社会各界更多的意见。
(3)听证会的代表应能充分发表意见。首先听证会的代表在听证会上要有充分的时间发表自己的意见，其次听证会的代表要有高质量的发言，这就要求尽可能将社会公众的来电、来函，邮件等意见进行系统整理，送达听证会的代表，做到资源共享。
(4)完善相关的法律、法规。我国目前的法律还不完善，很多经营者钻了法律的空子，损害了国家和人民的利益。有了法律的规范，才会使听证会有规可循。
完善听证会制度需要一个过程，需要在实践中总结经验和教训，真正体现其广泛性、科学性和民主性。同时也要考虑到召开听证会的成本和便利等因素，不一定局限于开会的形式，书面听证、委托听证、分地区听证等形式也都可以采用。此外，根据专家的意见，听证会也可以引入援助制度，以便充分发挥社会中介组织和基层组织的作用，协助参与人发表意见，帮助政府分析意见、科学决策。

正确答案：

集民智解民困
收入分配制度一定要进行改革，这已经是共识。国家也早就启动了关于收入分配改革的调研，但是直到现在进程依然是调研。改革方案不见进展，而收入裂痕却在不断加深。时间越久，就越难解决，一直犹豫不决就可能错失很多机会，导致问题积重难返。显然，这一改革有必要“快刀斩乱麻”，不能总是陷入调研和利益博弈的旋涡。
要打破目前这种僵局，让改革方案早日实施，我以为唯一办法是公开已经形成的方案，让公众来讨论。有关机构进行前期调研的确有必要，但不能总是以调研的借口拖延改革；利益博弈确实不可避免，但不能总是隐秘博弈，更不能因为少数人而影响多数人利益和国家利益。唯有交给民意讨论才能终止无休无止的分歧。
首先，这一改革已有初步方案。相信这一方案是在调研基础上形成的，集中了不少人的智慧，有一定合理性。即便该方案有待完善，我认为应该通过征求民意来完善。草根们的智慧不容忽视，问计于民合情合理。
其次，收入分配改革有坚实的民意基础。收入裂痕其实早在几十年前就已撕开了。1988年收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距就达7.3倍。可以说，关于改革收入分配已经呼吁了很多年。有了民意支持，就为民主决策奠定了坚实的基础，相信公众有参与方案讨论的热情。
再次，让隐秘博弈转向公开博弈。所谓的改革阻力——既得利益集团，究竟是哪些机构、哪些企业？公众不得而知；究竟是谁与谁在博弈、博弈焦点是什么？以什么方式博弈？公众同样不知道。于是，这场本应该公开进行的博弈变成了少数人的隐秘博弈。既然是隐秘博弈就存在许多不公的因素，有可能伤害到公众利益。因此，公众不应缺席这场博弈。
最后，公开问计于民可节省改革成本。今天这个机构调研，明天那个机构调研，这笔经费支出必然不少，而且效果也不一定很好。早日公开征求民意，不但能节省调研经费，而且还能节省时间——收入分配改革不能再一次次错失改革机会了。要知道，民意讨论之后，还要完善方案并经过相关法律程序，时间上拖不起。
可能在有关部门看来，如果公开一份不成熟的改革方案会影响到政府形象。其实，大可不必有这种顾虑。因为任何一项重大改革方案都不可能十全十美，唯有依靠集体智慧与民主决策，才能让改革方案少些漏洞多些公平。有关部门要意识到，民意是促进收入分配改革公平与效率的最好“鞭子”。如果继续这样调研再调研，陷入隐秘博弈的怪圈难以自拔，就会给人留下一种不好的印象：收入分配改革方案“难产”不是因为别的原因，而是因为有关部门先给既得利益集团吃“偏心饭”，等到既得利益集团博弈之后，才让公众吃“剩饭”。
我认为应该就收入分配改革方案给有关部门明确具体责任、立倒计时牌。如果不能在规定时间内出台方案征求民意，就要进行问责；如果参与改革方案的部门因为部门利益而影响改革进程，更要进行曝光和问责。

正确答案：

关于“低碳生活”的一种解读
随着去年“哥本哈根会议”的召开，人们对环境问题的关注达到了前所未有的热度，当然，这里的“环境问题”是广义上的，它既包括自然环境本身，更包括人与自然之间的一系列问题，实际上，人们在讨论广义的“环境问题”的时候，本质上还是在探讨人与自然该怎么样和谐相处的问题，具体就集中表现为人口、资源、环境三者之间的关系，事实上只要人们确实处理好了人口、资源、环境这三者之间的关系，那么就为人类真正处理好广义上的“环境问题”打开了一扇门。
那么，作为人类，为什么要这么重视人与自然，人与环境之间的关系呢？相信多数人已经看过了《2012》，或者已经看过了《阿凡达》，也或者看过了一些类似的科幻大片。为什么这些所谓的大片能够成功，我想其中一个很重要的原因就来自于我们对这类大片之“大”的全面理解。我觉得这类大片之“大”还不在于它的资金投入与演员整容，亦或者是技术含量，而更多的应该是主题之“大”，即人类与生存之间的话题，而这样的话题又被摆在了人类社会的发展与环境之间的大矛盾之中，因此，才会那么吸引人的眼球，才会有那么多人去关注，也才会创造出一个又一个的票房奇迹。其实，这就来源于人们对自身未来的一种关注，既然那些大片事实上描述的是一些关于人类未来的历史可能，能够有那样的成绩，似乎也成了理所应当，由此也可以看出，在未来的发展之路上，人类还是很有希望的，因为在这些问题面前，人们显得并不冷漠，反而在通过各种形式、甚至是通过想象与构思参与到相关问题的讨论中来，这就使人感觉到了一种希望的存在，有了人类共同的希望，这个世界才会变得更加美好。
我们都知道，青少年是一个国家和一个民族的未来，也是认识和改造世界最具活力和创造力的一个群体，人类未来解决好相关问题的道路可谓是前途光明的，因为正在崛起的新一代已经做好了这样的准备，是有能力、有信心能够解决好相关问题并以此为全人类造福的。这就是希望的价值，从人类社会发展史来看，有希望就意味着人类还可以在发展之路上取得一次又一次成功的探索与实践。
本质上来看，人类社会确实也是自然界发展到一定阶段的产物，按照马克思主义哲学唯物辩证法的观点来看，人类社会也是一种客观存在，它必须要在客观规律的轨道上来谋求自身的发展，从而在自身发展的过程中对客观环境产生相应的影响，既然人类社会的发展对人类赖以生存的自然环境会发生不可避免的影响，那么人们就应该力求让这种影响是积极的，是对人类生存所必不可少的生态环境的一种合理补偿与修复，本质上就是要让人与自然达到一种和谐的状态。这就是我们为什么要在全世界倡导一种“低碳生活”的终极原因之所在。因此，我们也要认识到，“低碳生活”不应该只是哪一部分人的追求，而应该是我们每一个人都积极去追求的一种生活目标。

正确答案：
参考范文
让预约挂号成为缓解挂号难的有力措施
预约挂号是公立医院以病人为中心开展医疗服务的重要改革措施，对方便群众就医、提高医疗服务水平具有重大意义。长期以来，患者就医多自选医院和专家，造成无序就医，导致名老专家“一号难求”，而医院管理也有不到位情况，导致挂号时间长、等候时间长等问题。有序的预约挂号和正确的就诊意识可在一定程度上缓解挂号难的问题。
然而在预约挂号制度实施的过程中却出现了很多问题，如预约方式少、限制多，预约挂号操作复杂，号源少等。这些问题的存在使预约挂号制度并没有像预期的那样发挥应有的作用。
若想预约挂号制度真正缓解“挂号难”，还需做好以下工作：
第一，做好宣传动员工作。应通过电视、报刊、互联网等多种形式和途径，宣传预约诊疗工作的意义、优势、政策、方法等，使广大患者和社会各界知悉，引导患者主动预约诊疗。通过各种形式的宣传，转变患者的就医观念，做好导流工作，倡导患者到社区医院就诊，使医疗资源得到合理充分的利用。同时要做好广大医务人员的动员组织工作。
第二，增加预约方式，简化预约程序。通过与网通、电信等通信公司以及新型的健康咨询机构等第三方社会力量的合作，拓宽预约挂号途径，增加预约挂号方式，让患者通过互联网、电话以及手机短信等方式进行预约挂号。同时，应考虑不同患者对挂号方式的接受程度，简化程序，方便患者操作预约。
．第三，建立统一的公益性预约挂号平台。卫生部门应尽快开通一个专门的、统一的预约挂号网站，由专人对网站进行维护和管理，防止其他打着预约挂号旗号欺骗患者的网站滋生。这样，既能避免各医院重复投入，也能更有针对性地对预约挂号中出现的问题进行规范。
第四，合理分配医疗资源。患者挂号难、就医难的根本原因是我国医疗资源短缺、分配不均。因此，在做好以上工作的同时应大力加强卫生人才培养，全面提高卫生人才队伍的整体素质。调整卫生人才结构，重点加强农村、社区和西部地区卫生人才队伍建设，合理分配医疗资源。
任何一项制度的完善都需要时间，预约挂号也是如此。因此，我们面对预约挂号制度出现的一系列问题应该积极整改，而不是随意废除该制度。通过对预约挂号制度的不断完善，相信它终会成为缓解挂号难的一项有力措施。

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