以“没有好环境，哪来新农村”为题，自拟副标题，写一篇议论文。(40分)要求：结合给定资料，联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，1200字左右。

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     4. 参考范文　　
       用责任和良知引导“权力的行使” 　　近年来，关于“权力”的话题一直萦绕在我们的耳边，人们谈论最多的莫过于“官员对权力的非法行使”。或许人们在谈论“非法行使权力”这一现象的原因时，第一个想到的常常是“制度建设不健全，监督防范不力”。但如果我们把问题的原因完全归咎于“制度层面”，笔者认为就有失公允了。　　
       从哲学的角度看，任何事物都是“主观”与“客观”的统一。我们应该看到，“官员对权力的非法行使”问题实际上也是由“主观原因”和“客观原因”共同造成的。
      客观上来看，是由于机制约束不力，或缺乏“外部责任”的约束。而从主观上来看，部分官员在掌握权力后，放松个人修养的提高、进步，没有加强自律防范，丢失了原有的“天然良知”，在缺乏良知引导的情况下“误入歧途”，以致于“自绝于人民群众”，是该问题更深层次的原因。那么我们该如何构建“外部责任”体系，恢复“良知”的引导呢？笔者认为应该从“主观”和“客观”两个角度分别着手： 　　
         从主观角度看，我们要帮助官员提高“免疫力”。有关的宣传部门要以正面典型引导官员爱岗敬业，树立诚实守信、廉洁从政的权力观。加强以“八荣八耻”为主要内容的道德观教育，强化廉政文化建设。广州新东方戴老师认为应广泛宣传党和国家的各项政策以及相关法律法规，提高认识，积极运用典型案例开展法制宣传教育和警示教育，增强其自觉抵制“外部侵袭”的意识，筑牢思想道德防线。举办惩治贪污贿赂犯罪成果展览,形成一种强大的“警戒舆论”，努力营造一个“责任和良知”的氛围，减少问题发生的几率。　　         从客观角度看，我们要从多个角度构建“外部责任”体系。首先，要严格规范官员的“场外生活”。国家有关的监督部门应该完善相关的官员操守守则，规定官员只能在办公场所与他人谈论工作事宜。同时预防“后院起火”的可能性，正所谓“欲送之礼，何患无辞”，有关的监督部门还要明确规定官员不得大肆操办婚丧嫁娶生日。其次，完善群众举报制度，有关部门应通过新闻媒体广泛宣传和教育人民群众加强与权力寻租行为的斗争，并鼓励新闻媒体曝光有关的非法行为。新东方戴斌老师认为还应为群众举报创造便利条件,加大对举报人的保护措施,严格举报保密制度,对泄露举报秘密的司法人员要严肃处理。严厉打击报复举报人的违法犯罪活动,完善举报奖励制度. 明确规定奖金来源和奖励办法。最后，要完善相关的法律法规，加大对“非法行使权力”行为的监督和处罚力度，形成外部的“阻吓作用”。　　
          综上所述，“外部责任”体系往往只是凭其强大的威慑力在“敢不敢”的层面上遏制各种“非法行使权力”的行为，而“良知”的引导则是在更深的层次上，即“愿不愿意”的角度遏制和消除少数官员的罪恶心理。我们需要做的不仅是让广大的干部“不敢”为之，更重要的是要教育他们“不愿”为之。可见，规范权力的行使将是一项长期而艰巨的任务，而“责任”的约束和“良知”的引导，是解决这一问题的两把重要钥匙，缺一不可。

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没有中国制造  世界将会怎样?
       在21世纪，没有什么比中国的崛起更令人瞩目了，中国对世界的影响正逐渐成为一种现实，而不再像以往那样，仅仅停留于概念层次。这里，最有说服力的一个现象就是“中国制造”。
    关于“中国制造”，首先要确定一下它的含义。从目前来看，中国制造在世界各地受到广泛的欢迎，主要因为它有着物美价廉、非常实用的特性。但是，在整个制造过程中，制造的主体即贸易方式有50%以上是加工贸易，加工贸易产品都是按照外国订货商的要求和国际标准生产；从出口主体来看，则有58%以上的产品是由外资企业出口的；从国内外市场的竞争环境来看，我们有国有企业、民营企业、外资企业，正是这些企业共同打造了中国制造。可见，世界各国的很多因素都参与了中国制造。在这个意义上，“中国制造”可称得上是“世界制造”。
    本书记录了一个普通美国家庭历时一年不购买“中国制造”产品的实验，这场有趣又充满挫折的冒险为中国在全球经济中日益重要的地位留下了一幅清晰的图片。
    美国人或许在读这本书之前，并没有意识到他们的日常生活对“中国制造”的依赖程度。而真正身体力行才发现，要想不买中国产品，除了必须花费巨大的精力和时间努力寻找(还不一定能找到)之外，还大幅度提高了生活成本(很多非中国造的产品价格都很昂贵)。作者最后得出的结论是：“我们最终决定，还是跟中国进口产品共存的好。发誓一辈子不用中国产品，貌似不太现实，我情愿不去知道，未来10年不靠中国产品过活，日子会有多难。”中国读者看到这里，可能会感到万分惊叹和自豪。某种程度上，我们应该感谢作者做这个“实验”，毕竟普通老百姓很少有机会如此近距离地了解“中国制造”对美国乃至全世界不可低估的影响。
    本书还从小人物的角度对全球化做了精彩的阐释，相当于给读者们上了一堂幽默有趣的经济全球化速成课。我们应当认识到，在全球化的现实面前，不管你是什么信仰，不管你是什么肤色，谁也离不开谁。只有寻求相互间的共同利益，发展合作关系，才能实现共存共赢，促进全世界的普遍繁荣。
    本书也反映出世界对“中国制造”还存在一些误解。在国外，“中国制造”这四个字常常与低端、低质、低价联系在一起。在品牌万里行的座谈会上有专家指出，“中国制造”为全球经济繁荣做出了巨大贡献，但是中国的商品却并没有获得对方的尊敬，“中国品牌”也没有获得与之匹配的竞争力。同样品质的产品，中国的往往必须比日本甚至韩国的卖得便宜才行。这说明我们不是说得太多，恰恰相反，而是说得太少。
    世界对我们还存在着诸多疑问和好奇，我们要告诉他们一个真实的“中国制造”，让他们看到我们的高端与高质，而且是节能、环保和可持续发展的新形象。在这里，不论是政府还是企业，个人还是机构，对提升“Made in China”的国际形象都有着不可推卸的责任。我想任何人都不会相信，在没有产品质量日益提高、日益进步的情况下，中国能有今天贸易大国的地位。实际上，中国制造发展到现在的规模，首先是建立在质量和竞争力这两个因素上。中国几乎每小时就向全球输送1亿美元的商品，可以想象，如果中国产品的质量从根本上、从主流上是不可靠的，便不会有今天的成就和美誉。一些不明就里的消费者对中国制造产生了误解与担忧，但是同期中国产品出口的增长率仍在上升，可见，大多数进口商、零售商和消费者对中国产品仍然秉持公正和理解的态度。
    一方面我们应当进行积极宣传和交涉，澄清世界对“中国制造”的误解，为我们赢回公正客观的评价。另一方面，我们也应当不断地提高自身的竞争力，提高产品的质量。中国企业的出路就是他们已经走过的历程，就是继续提高自身的竞争力，继续提高自己的产品质量，向着“中国创造”稳步迈进。

 

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让民营经济参与到公租房建设中来
公租房的公益性质，决定了要由政府来经办，决定了由各地政府直接掌控的地方国有企业必然担当起主力军作用，决定了资产划拨容易的央企也很自然和很容易分担或分切公租房这个蛋糕，对此，人们不会有异议。但是，在民营经济已经占经济总量70%，占就业比例80%的今天，将民营经济排除在公租房建设和运营以外，显然是有不妥的。
首先，在市场经济社会里，垄断总不是最有效率的解决方案。在垄断经营下，好心办成坏事，比比皆是。因为任何行业，只有竞争，哪怕只是间接的竞争，才会有可持续的活力。所以除非异常紧急、异常机密、异常困难的情况下，垄断经营模式不应该成为任何行业的首选。一个能吸收国有和民营经济力量，能容纳地方和中央国企，能吸引本地和外地民企的多种成分共存共荣的产业，一定是一个有序、竞争、和谐、健康的产业，一定是最满足绝大多数人民利益的产业。
其次，即是从短期或显性成本上看，国企垄断经营具有优势，但出于长效机制的建立和长期利益的保障，也应该在初期制度设计或建设规划中给作为补充和完善成分的民营企业留足空间。因为在一个缺乏竞争的行业里，实际运行的经济成本和社会成本将不可避免地不受约束地不断上升，使得原来的垄断的规模或速度等优势在实际经营管理中被抵消，并带来持久的负面效应。
因此，主动请有实力、有信誉、有抱负的民营房地产企业参与到公租房这个民生工程中，发挥出国企主力军和民企生力军的各自优势，是把公租房这件大好事真正办好的必然要求。
民营经济参与公租房建设和运营，还有如下的附加的价值：(l)市场角度，有民营企业参与，公租房产品形态、规格、分布自然多元化，拾遗补缺，才能更好地满足百姓的需求；(2)生产角度，民营房地产企业的严格成本控制优势，可以有效规避国企的大手大脚遗风，提高投入产出效益；(3)社会角度，给予先富起来的民营企业回报社会的机会，有助于减少贫富阶层矛盾，建设和谐社会；(4)运营角度，民营地产商和附属的物业公司发挥出“鲶鱼”作用，避免公租房运营的行政化。同质化，防止公租房演变成新的“城中村”。
大规模建设公租房是个新生事物，我们一定要用新思维、新思路来做。不但要“主动请十积极让”有责任心、回报感的名优企业做公租房，而且还可以“强行令”有实力的民营企业做公租房。如通过土地出让的前置条件要求在一定规模以上的地产商必须完成的公租房建设任务，在公租房规划区域内地产项目必须按照政府规划设计建设管理一定数量公租房等等。
集中全社会力量办大事是我国政治经济社会文化的独特优势，面对公租房这样的涉及广大基层民众的大事，我们尤其应该发挥这个传统，透过社会商业模式创新，做出中国特色的公租房来。

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（四）参考范文
    没有好环境，哪来新农村
    一将治理农村环境污染提上日程
    印象中的农村应该是天蓝、日丽、山青、水碧的世外桃源，但遗憾的是，由于受诸多因素的影响，现在的农村呈现在我们眼前的却是：村口堆满垃圾，随处可见被丢弃、堆积的农药瓶、白色地膜、牲畜粪便等，“有良田美池桑竹之属”的优美之景似乎只能留在文学作品中和人们无限的回忆里了。为什么昔日农村的青山绿水变成了今日的垃圾成山、恶臭遍水？
    究其深层次的原因，我们可以发现：一是农村环境治理资金匮乏。没有建立稳定的农村环保资金来源渠道，治理农村环境污染专项资金短缺导致农村环境保护基础设施建设严重缺乏。
  二是环境监管、保障体系和政策法规、标准不健全。我国长期将环保工作的重点放在城市和工业污染防治上，农村环境保护缺乏科学规划，特别是在乡镇一级没有建立起综合决策机制，以及预防和解决环境污染的环保机构。另外，立法的不足再加上相关标准的不健全，就导致治理农村环境污染法无定规，无法从制度层面对治理农村环境污染的举措进行保障。三是农民本身的环保意识差。将生活垃圾随意堆放、焚烧、不加收集乱扔乱抛的现象，在许多农村地区屡见不鲜。四是乡镇工业企业向农村转移。随着城市环境的日益恶化，工业企业有逐渐由城市转向农村之势，一些企业违规排污的行为给农村的环境和资源带来了巨大的危害。
    农村环境污染制约和影响着农村的发展，威胁着农村人口的健康，破坏了农业生产环境。
没有好环境就没有新农村，治理农村环境污染，还农村一片净土是建设社会主义新农村的应有之义。将治理农村环境污染提上日程已迫在眉睫。
    切实把治理农村环境污染提上日程，保障资金来源是基础。国家在全国推行“以奖促治”、“以奖代补”政策以来，一批群众反映强烈的农村突出环境问题得到解决，众多村庄的村容村貌明显改善。但我们也应该认识到中央财政“以奖促治”资金是补助性资金，重在引导、推动，因此，要将农村环境污染治理落到实处，更重要的是要保障专项资金的后续来源。
    切实把治理农村环境污染提上日程，建立健全相关法规、制度是保障。农村环境污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。关键是要完善农村环境保护的法律法规，制定出台农村环境污染治理相关政策和规章制度．在乡镇一级建立起综合决策机制，以及预防和解决环境污染的环保机构，从而为治理农村环境污染提供制度方面的支持。
    切实把治理农村环境污染提上日程，提高农民环保意识是关键。农民是新农村建设的主
力军，农民的环境保护意识和素质是农村环境保护的根本和关键。因此，加大宣传力度，提高农民的环保意识，使其意识到环境保护的重要性，方能营造一个环境保护的社会氛围，使农村环境污染防治的各项政策法规更加顺利地得以实施。
    “冰冻三尺非一日之寒”，农村环境污染问题不是短时间内形成的，同样治理农村环境污染更非朝夕之功，需下大气力。由于全国各地情况不尽相同，我们应当根据实际情况因地制宜地采取相应对策，切实把农村环境污染的治理问题摆上议事日程，以真正建设好生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

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推进责任政府建设负起保民平安之责

孟子说：“保民而王，莫之能御也。”七品芝麻官用了一句朴素的语言——“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，隐喻着为官之责，所为民“做”的“主”，包括了维护百姓的生命安全。近来我国层出不穷的公共安全事件表明，当前推进责任政府建设，一个重要的要求是各级政府切实负起保民平安之责，以安全发展保证持续发展。

人命大于天，责任重于山。保护人民、保障人民的生命和健康安全，是各级政府的崇高责任。当前社会上各种危及群众生命和健康安全的公共事件频繁发生，如不久前的“三鹿”问题奶粉、深圳歌舞厅火灾，无不造成群死群伤，经济损失惨重，政府形象受损，国际国内恶劣的政治影响令人痛心疾首。从矿难之频繁到食品安全事故之严重，一方面证明突发性公共安全事件已经成为导致我国公民非正常伤亡的主要“杀手”；另一方面也表明，这些事件之所以频繁发生、酿祸的根源之所以长期存在，与地方政府严重失职，未尽到保护人民之责有直接关系。根据现阶段我国的这一特殊国情，各级政府必须把执政的重点从发展经济，转移到保护人民生命安全和健康上来，切实履行好“保民平安”的责任。

维护群众的生存权、生命健康权，就要深刻认识提高处置突发事件能力，对于保障人民切身利益、实现经济社会可持续发展的重要意义。维护群众的生存权、生命健康权，不仅要认清政府应负何等之责，也要认清怎样负责，其中改革完善政府及其工作人员政绩考评制度、全面实行行政问责制是极为必要的。各级政府及其工作人员必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快转变政绩观。要通过改革创新，合理地调整和设计制度，把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容，作为决定官员升迁的重要依据。要通过绩效导向，促使各级官员树立“安全也是政绩”的观念，重视解决影响安全发展和群众生命健康安全的问题。要认真落实突发公共事件责任追究制，对于不履行法定职责的相关行政人员，依法依纪给予严肃处理。同时也要注意制度的配套、衔接，严格依法治官，保证干部能上能下，改正错误的要允许回到相应的岗位上，杜绝处分的随意性，防止体制缺陷的代价由个人承担，保证干部抓安全工作的积极性。要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心的问题，引导舆论和公众情绪，提高政府决策和处置的透明度，赢得处置工作的主动权，为顺利处置创造良好环境。同时广泛吸收群众参与，扩大社会各界对政府行为的监督，确保政府维护公共安全的责任不折不扣地落实，从而提高政府的公信力。

一个执政为民的党和政府，理应把人民的安全摆在第一位。古代的清官能够保民平安，就把自ZJ的名字镶嵌在了百姓的口碑上；现代依法行政的政府，更有条件做到权责明确、是非分明，以扎扎实实维护公共安全的行动，赢得人民的持久拥护。

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参考例文
加强政府责任必须强化官员问责
改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，总体实现了人民生活小康，国际地位大幅提高，但我国人口多、底子薄，发展很不平衡。上述给定材料充分反映了我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，反映了我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，反映了我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。这一切要求我们必须坚持依法治国、依法行政，加强政府责任，大力建设责任政府，创新行政管理体制机制，为有效解决改革开放和现代化建设进程中的矛盾和问题提供体制机制保障。
加强政府责任，建设责任政府，必须积极推进行政执法责任制度，强化官员问责工作。官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度，其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的。从孟学农两度被免职到2008年9月因“三鹿奶粉事故”、包括石家庄市委副书记、市长冀纯堂在内的一批党政干部被免职，充分体现了行政执法责任制度之权责相称原则对官员的警醒作用。如果没有相应的责任承担机制，就可能出现官员在其位不谋其政的结果，甚至会出现为官一任危害一方的结果。因而，官员问责制是现代法治国家用以监督政府的一项重要制度，并在2003年非典以来，成为我国推动政治文明进程的一个显著标志。
官员问责制度的本质是依宪治政，是民主政治的一个重要组成部分，是宪政民主政体下建立责任政府的一个重要途径。问责制度不仅包括对不作为、不履职、渎职官员的惩罚，更要求政府对公众有所交代。实行官员问责制度，根本上要解决的是在确保公务员构架稳定延续的大前提下，政府主要官员必须回应社会诉求，对自己的施政结果承担责任。官员问责制还有利于打破能上不能下的陋规，建立一种更直接、更有效的官员淘汰机制，将那些在其位不谋其政者及官场老油子淘汰出局。
贯彻官员问责制，必须标本兼治，他律与自律相结合。除了上级政府领导的监督以外，还应认识到真正的“问责”既来自于制度的硬规定，也来自民众与舆论的软压力，更来自于官员自身的道德自觉，以及更为深厚的政治氛围。同时，还必须把问责范围从“贪官”扩大到“庸官”，对决策失误的官员也要追究责任，使官员树立一种高度的责任意识和危机意识，促进从严治政，依法行政。
综上所述，只有大力推进行政执法责任制度建设，严格实施官员问责，才能加强政府责任，促使政府及其官员树立正确的政绩观，加强责任意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，努力创造实实在在的业绩。

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加强政府监管，完善网络募捐
——由网上募捐所想到的
        伴随着网络的普及、社会募捐事业的发展，网上募捐发展迅速。卢英红的“爱心无限”个人网站捐款捐物已达30万元、2006年7月乐昌洪灾通过网络募捐的各种物资达13吨之多、银川面向学生开放的“育龙阅览室”就是通过网上募捐建立起来的。网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。但例如西南大学女生陈某网上“‘卖身’救母”事件、发部虚假信息通过网络进行欺诈的事情也频繁发生。如果网络募捐缺少了政府的有效监管，就会引发新的矛盾，影响社会募捐。
    加强政府监管是保证网上募捐的可信度、提升网上募捐公信力的关键。网上募捐行为是经济发展的必然结果，也是社会慈善事业的必要补充，它可以加强各阶层间的理解，改善民间关系，缩小人们之间的经济差距，弘扬传统美德。但由于网络的虚拟性、隐蔽性，往往会造成对募捐款物的管理和使用缺乏有效的监督与制约，无法保证募捐发起人做到真实、公正、廉洁，很容易发生违背法律、违反道义的事件。
    完善网络募捐的相关法律是保证政府有效监管的前提。制定有针对性、特定性的专门规范网络募捐组织的实体法律规范，重点明确网络募捐组织的性质定位及募捐发起人的资格、条件，对劝募人、捐助人、受捐人各方的法律地位及权利义务等明确规定；制定包括募捐事由、募捐方式等制度在内的、有操作性的社会募捐程序法律规范；加强对网络募捐标的的审核，对募捐标的达到一定数额的，要实行许可证管理。强化对网络捐助款物的管理、分配和使用的监督与制约等管理，纳入社会信用体系统筹管理。
    规定专门的执法监督机构，是保证政府有效监管的基本要求。监控网络募捐发起的条件审查、款物去向，对违法行为设定周密的责任追究制度，对滥用职权、强行摊捐者规定处罚措施；建立网络募捐的国家行政监管和调剂机制。
    建立网络募捐申报许可制度是保证政府有效监管的基础。网络募捐没有建立起有效的申报许可制度，谁想发起就发起，导致多头募捐、重复募捐的情况时有发生，浪费了有限的社会捐助资源；有些地方和团体假借网络募捐进行营利活动；一些心术不正者甚至不法分子钻网络募捐的空子，从事骗捐等失信甚至违法的活动。申报许可制度可以保证政府在第一时间甄别有效或不良信息。
    目前应尽快建立健全政府对网络募捐的监管制度。只有加强政府监管，才能保证网络募捐的有序健康发展，才能养成社会道德俗尚，才能使慈善事业更有效的社会化，社会更加和谐。

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【参考例文】
民生之依——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧
“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。”民生问题，是关乎个人、国家和社会的大2011年浙江省公务员录用考试《申论》真题专家精解第1页（共2页）
问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。
近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，确保好民生之依、民生之基的稳固。
完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民，人人享有“保基本”。
扩大社会保障覆盖范围，实现城乡，“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。
针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的残暴工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社保保障城乡“广覆盖”。
拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境，我们要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展”。
社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧”。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众踏实生活，共享经济发展成果。

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关于“低碳生活”的一种解读
随着去年“哥本哈根会议”的召开，人们对环境问题的关注达到了前所未有的热度，当然，这里的“环境问题”是广义上的，它既包括自然环境本身，更包括人与自然之间的一系列问题，实际上，人们在讨论广义的“环境问题”的时候，本质上还是在探讨人与自然该怎么样和谐相处的问题，具体就集中表现为人口、资源、环境三者之间的关系，事实上只要人们确实处理好了人口、资源、环境这三者之间的关系，那么就为人类真正处理好广义上的“环境问题”打开了一扇门。
那么，作为人类，为什么要这么重视人与自然，人与环境之间的关系呢？相信多数人已经看过了《2012》，或者已经看过了《阿凡达》，也或者看过了一些类似的科幻大片。为什么这些所谓的大片能够成功，我想其中一个很重要的原因就来自于我们对这类大片之“大”的全面理解。我觉得这类大片之“大”还不在于它的资金投入与演员整容，亦或者是技术含量，而更多的应该是主题之“大”，即人类与生存之间的话题，而这样的话题又被摆在了人类社会的发展与环境之间的大矛盾之中，因此，才会那么吸引人的眼球，才会有那么多人去关注，也才会创造出一个又一个的票房奇迹。其实，这就来源于人们对自身未来的一种关注，既然那些大片事实上描述的是一些关于人类未来的历史可能，能够有那样的成绩，似乎也成了理所应当，由此也可以看出，在未来的发展之路上，人类还是很有希望的，因为在这些问题面前，人们显得并不冷漠，反而在通过各种形式、甚至是通过想象与构思参与到相关问题的讨论中来，这就使人感觉到了一种希望的存在，有了人类共同的希望，这个世界才会变得更加美好。
我们都知道，青少年是一个国家和一个民族的未来，也是认识和改造世界最具活力和创造力的一个群体，人类未来解决好相关问题的道路可谓是前途光明的，因为正在崛起的新一代已经做好了这样的准备，是有能力、有信心能够解决好相关问题并以此为全人类造福的。这就是希望的价值，从人类社会发展史来看，有希望就意味着人类还可以在发展之路上取得一次又一次成功的探索与实践。
本质上来看，人类社会确实也是自然界发展到一定阶段的产物，按照马克思主义哲学唯物辩证法的观点来看，人类社会也是一种客观存在，它必须要在客观规律的轨道上来谋求自身的发展，从而在自身发展的过程中对客观环境产生相应的影响，既然人类社会的发展对人类赖以生存的自然环境会发生不可避免的影响，那么人们就应该力求让这种影响是积极的，是对人类生存所必不可少的生态环境的一种合理补偿与修复，本质上就是要让人与自然达到一种和谐的状态。这就是我们为什么要在全世界倡导一种“低碳生活”的终极原因之所在。因此，我们也要认识到，“低碳生活”不应该只是哪一部分人的追求，而应该是我们每一个人都积极去追求的一种生活目标。

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   （四）参考范文
    “后天”的拷问
    洪水、海啸、暴风、冰川融化、海水上涨——近年来，这一系列频繁的气候突变、自然灾害，以及随之发生的疾病、生产破坏和环境危机，正在有力地警示着人类要对自身发展方式进行反思和改变。二百年来，通过大量消耗地球沉淀的化石能源，人类工业发展在取得伟大成就的同时，也付出了沉重的环境代价。特别是现代工业发展过程中产生的大量二氧化碳等温室气体，逐渐改变了地球的大气成分，造成全球气候逐渐变暖，严重影响了人类自身生产生活的正常秩序，更为人类未来的生存敲响了警钟。今天我们的确获得了繁荣，但继续这样的发展模式，明天、将来，我们的子孙后代将如何发展？可以说，所有人都在面对这一“后天”的拷问。
    近年来，为了应对越来越多的极端气候灾害，世界各国纷纷出台了环境保护、转变经济发展模式的政策，不断倡导新型能源、低碳经济等发展路径。2009年12月7日，全球领导人齐聚哥本哈根，为挽救气候变化做出了饶有成效的努力。然而，仅从大会成果有限这一事实即可看出，应对气候变化无法一蹴而就，在气候变化的博弈背后，是各国生存权、发展权的争夺。气候没有国界，发展却有国界。所有国家都面临着这样一种矛盾：一边是经济进步、人民富裕的要求．一边是气候变化的挑战，各国都必须在这个矛盾中探索出一条保持经济发展、转变发展方式的新道路。
    我国经济总量自2000年以后增长非常快，2008年的GDP已达到30万亿人民币-在经济总量上排名世界第三，仅次于美国与日本。经济总量的增加，必然会加大对资源的需求．当然也会给环境带来巨大的压力，尤其是在我国经济增长中的资源高消耗与环境高污染的问题日益严重的情况下，我国的资源与环境问题的压力就更大，因而随着我国经济总量的不断增加，资源与环境问题就成为我国经济增长中必须要面对的非常重要的问题，我国必须消除资源高消耗与环境高污染的问题，走出一条保持经济发展、转变发展方式的可持续低碳经济模式发展道路。这条道路具体来说要求：
    首先，转变生产方式。一是宏观上调整经济结构，进一步加大服务业发展，降低第二产业在GDP中的比重，从而降低整体经济的耗能需求；二是提升第二产业层级，广泛应用新型生产技术，提高能源资源利用率，淘汰高耗能、高污染企业；三是发展和推广以风能、太阳能、核能为代表的新型能源技术，逐步替代传统能源，降低能源消耗的环境成本。
    其次，转变消费模式。一是进行广泛的政策宣传，转变整个社会的消费观念，树立起反对奢华、追求节能节约的消费理念，并借助民众的自发力量，大力普及低碳消费理念；二是加强技术研发，辅以政府补贴和其他政策优惠，在全社会推广节能灯、电动汽车为代表的低耗能环保产品，转变消费结构。
    经济发展方式的弊病已经严重影响我们未来的生存发展。只有真正建立起危机意识，逐步、彻底转变生产与消费方式，坚定地向环保经济和低碳经济转变，我们才能够为中国，乃至为全人类搭建一条可持续发展的通途大道。要实现这一理想，每个人都要作出自己的贡献。

正确答案：

答案提示
                   多措并举，发挥网络问政积极作用
随着互联网的发展和普及，利用网络进行交流逐渐成为人们的一种习惯。因其信息广泛、真实、时效性强等特点，如今，网络已经成为了政府官员体察民情、了解民意的一条重要渠道。
网络问政不仅有利于政府随时接受舆论监督，增强施政透明度，提高行政效率，树立良好形象，而且有助于民众更加便捷地参政议政，进一步维护自身的合法权益。但是，“硬币都是两面的”，网络问政也是如此。由于缺乏制度的支撑、法律的规范，网络问政正面临着官员“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”，民众“夸大”、“歪曲”、“谩骂”等问题。如何去其糟粕，让网络问政发挥积极作用，已成为当前迫切需要解决的问题。
我认为，解决这一问题可从以下几方面入手：首先，加强宣传教育和技术指导。对于民众，要引导其利用网络向官员问政，充分调动民众参政议政的积极性，教育民众文明上网、文明建言献策，倡导民众用正确的舆情信息影响领导干部行政。对于官员，要通过教育使其认识到网络问政的重要性，借助网络技能培训等多种形式确保官员网络问政的正常实施。
其次，建立并完善网络发言人制度。除主要领导及领导班子成员可以网络发言人的身份，定期或不定期与网民交流互动以外，各政府部门还要建立一支具备较高政治素养、政策水平、责任意识与较强应变能力的专门网络发言人队伍，为开展网络互动工作提供必要条件。要明确网络发言人的职责，规范受理和答复网民反映事项的工作流程和时限。
最后，建立网络问政考核问责机制。一方面，相关部门要对发言人的工作进行定期的政绩考核；另一方面，对发言人的表现，网民最具发言权，要充分发挥网民监督作用。听取网民的评价意见。对于考核不合格的网络发言人要进行严肃问责。只有通过行之有效的考核问责机制，督促网络发言人说实在话、办实在事，才能使网络问政发挥它的积极作用。
网络问政是大势所趋，这一点应该是不容置疑的，对于这种新时期的“微服私访”，我们要避其短处，扬其长处，唯有这样才能使其发挥最大的作用。

 

正确答案：

4．【参考例文】
唤醒道义和良知，规范权力和责任
民愤，往往就是在极少数行政执法人员、司法人员和国家机关工作人员滥用权力的无知或狂妄中积累日深。来
自最南人民检察院的统计显示，2003年1月到2007年3月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人，其中，各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件l8200人，法院作出有罪判决l2392人。这些案例证明，预防职务犯罪任重道远，我们需要唤醒道义和良知，建设责任政府。
行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的案例数目如此庞大，不免让人吃惊。检察机关让媒体对这些行政执法部门的丑恶现象进行曝光，是充分尊重公民知情权的表现，无疑是一种进步。但我们不应仅止步于此，要思考如何采取措施从根本上杜绝此类事件的再次发生。出现职权犯罪的根本原因是职务权力的监督管理失控，即一边是权力运作不规范，另一边是权力缺乏必要的监督制约，导致违法违纪合法化。可人们在预防和治理职权腐败的时候，往往只注意到加大对违法行为的打击力度和加强对权力本身的制约与监督，而忽视了对权力运作的规范。为此，最高人民检察院有关负责同志沉重地指出：“规范权力、惩治腐败是一项需要全社会共同关注和参与的综合工程。依法行政、依法公正执法，是时代的呼唤，更是建设社会主义政治文明的必然要求。”加大对渎职犯罪者的打击力度可以起到相应的震慑作用。正由于当前社会对职务犯罪者的处罚力度不够，导致一些国家公职人员有恃无恐，致使国家政策、法律、法规屡遭践踏。但是打击作为事后追查行为只是一种补救措施，而不是最终目的。要杜绝职务犯罪现象的发生，应该从源头上做文章。打击和预防并重才是治理良策。国家公职人员特别是领导干部，手中都掌握着一定的权力。权力，由人民授予；权力，必须为人民服务。但是，在有些领导干部的头脑中，往往把其所掌握的权力作为“自己的既得利益”来看待，于是就滥用职权、公权私授或公权私售。由此，逐渐成“公私不分——化公为私——公权私用——以权谋私”的职务犯罪链条，职务犯罪成为当然之事。如此看来，要想实现有效的监督权力，从而预防职权犯罪，首先就应该明确、规范职权，加强责任意识。只有规范了权力，才能更好地明确责任；只有明确了责任，才能更好地追究责任；只有充分追究了国家机关工作人员特别是领导干部的”政治责任”、“法律责任”，才可能从根本上唤醒他们的道义和良知，约束他们在法定的范围内活动，从而不能滥用职权，更好地为人民服务。

答案：

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