行政合法性原则的含义下列哪项是不正确的A、国家行政机关必须根据宪法、法律的规定，依行政法律规范行使管理职能，并以行政法律规范所确定的内容与程序实施对相对人的管理B、行政合法性原则要求行政机关与行政工作人员及其行为必须合法C、所有管理相对人必须遵守行政法律规范，当事人不合法或当事人进行行政违法行为，都将受到行政制裁D、行政机关必须在法定的幅度内进行自由裁量E、行政主体的具体行政行为和抽象行政行为都必须以法律为依据

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行政规章是指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。两者是最高国家行政机关根据并实施宪法和法律而制定的关于国家行政管理活动的规范性文件。

故正确答案为D。

法律保留原则：凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。

行政合法原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法原则要求行政机关进行行政管理时不仅应遵守宪法、法律，还应遵守行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅是指合乎实体法，也指合乎程序法。