某法院在一起疑难案件的判决书中援引了法学教授叶某的学说予以说理。对此，下列哪些说法是正确的?（ ）（2015年）A.法学学说在当代中国属于法律原则的一种 B.在我国，法学学说中对法律条文的解释属于非正式解释 C.一般而言，只能在民事案件中援引法学学说 D.参考法学学说有助于对法律条文作出正确理解

行使法律权利和履行法律义务都属于守法行为。王某申请信息公开是行使知情权，故A项正确。法的强制作用是指法可以通过制裁违法犯罪行为来强制行为人遵守法律。故B项正确。
社会监督，即非国家机关的监督，指由各政党、各社会组织和公民依照宪法和有关法律，对各种法律活动的合法性所进行的监督。王某起诉环保局，是公民对行政机关的监督，故应属于社会监督，C项正确。
绝对权，即对世权，绝对权对应不特定的义务人。诉权是指当事人基于纠纷的发生，请求法院行使审判权，解决纠纷或保护合法权益的权利。诉权针对的义务人是具有管辖权的法院，故D项错误。

《民诉解释》第四百二十六条第二款规定，当事人以不应按小额诉讼案件审理为由向原审人民法院申请再审的，人民法院应当受理。理由成立的，应当裁定再审，组成合议庭审理。作出的再审判决、裁定，当事人可以上诉。
选项A错误，谭某应向原审法院申请再审，即向M市N区法院申请再审，而不是应向M市中级法院申请再审。

选项B正确，法院裁定再审后，应当组成合议庭审理。
选项C正确，选项D错误，以不应按小额案件审理为由向法院申请再审的，作出的再审判决，当事人不服可以上诉，而非实行一审终审。

《民事诉讼法》第154条规定：“裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。”《民诉意见》第166条规定，《民事诉讼法》第154条第1款第(7)项中的笔误是指法律文书误写、误算，诉讼费用漏写、误算和其他笔误。可见本案的情况就属于法律文书的笔误，应该作出裁定补正错误，选C。

裁判文书中可以出现宪法条文，以便在裁判文书的说理部分对该条体现的原则和精神进行阐述，故A项错误。宪法所体现的原则和精神是可以写在裁判文书的说理部分，因此当事人可以援引宪法作为主张的依据，故B项错误。我国宪法是根本法，具有最高的法律效力，当然对裁判文书具有约束力，故C项错误。法院审理案件应当援引相关法律、法规、规章的条文作为依据，宪法条文不得直接作为法院审案的依据，故D项正确。

《刑诉解释》第382条规定：对决定依照审判监督程序重新审判的案件，除人民检察院抗诉的以外，人民法院应当制作再审决定书。再审期间不停止原判决、裁定的执行，但被告人可能经再审改判无罪，或者可能经再审减轻原判刑法而致刑期届满的，可以决定终止原判决、裁定的执行，必要时，可以对被告人采取取保候审、监视居住措施。本题中，选项C的干扰性极强，考生应注意甄别。

《行政许可法》第43条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”据此，对下级初审的期限作出特别规定，只能由法律、法规进行，规章无权进行。住房和城乡建设部制定的《房地产估价机构管理办法》属于规章，故A项错误。《行政许可法》第35条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。”故B项正确。《行政许可案件规定》第11条规定，人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由中写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。既然法院经审理认定，该公司申请符合法定条件，那么C、D项正确。


根据《行政诉讼法》第70条第6项，被诉行政行为明显不当的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。根据该法第77条第1款，行政处罚明显不当的，人民法院可以判决变更。综合言之，行政处罚明显不当的，法院可以判决撤销，也可以判决变更。李某等人起诉主张加重对华某的处罚，且法院认定李某等人的起诉理由成立。故A、B项均正确。该法第77条第2款规定：“人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”但A项并不违反该款规定，因为起诉人是受害人李某等人。李某等人起诉主张处罚春晖旅行社，实质是起诉被告不作为。法院经审理认定，李某等人的起诉理由成立，即意味着被告确实不履行法定职责。该法第72条规定：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”故C项应选。《行诉法解释》第55条第2款规定：“人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。”某县旅游局对春晖旅行社未作处罚，故排除D项。


本案被告是县政府，根据《行政诉讼法》第15条第1项，应由中级法院管辖。故A项正确。《城乡规划法》第68条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”根据《行政诉讼法》第56条，诉讼期间，不停止行政行为的执行。综上，在县政府作出强制拆除决定情形下，即使该决定被诉，该决定也不停止执行，故B项正确。《行政诉讼法》第71条规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。”《行诉法解释》第54条第2款规定：“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条（即新法第71条）规定的限制。"本题中，法院是以未听取该企业意见为由，即以违反法定程序为由，故县政府可以以同一事实和理由作出与原强拆决定基本相同的强拆决定。据此，C项正确。《行诉法解释》第38条规定：“人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。”据此，D项正确。


街道办事处是政府的派出机关，属于行政机关，具有行政主体资格，故A项错误。《行诉法解释》第60条第2款规定：“人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。”故B项正确。《行政诉讼法》第96条规定：“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：……（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；……”根据该条中“第一审人民法院”的字眼，C项错误。对小屯街道办事处具有监察职责的是县监察局，故根据该条第4项规定，D项正确。


《行诉法解释》第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为……”据此，刑事司法行为不属于行政诉讼受案范围。本题中，某县公安局对蔡某的罚款，是公安机关依照《刑事诉讼法》第68条的明确授权实施的行为，故属于刑事司法行为，不可诉，某县法院应当不予受理，其受理并作出实体判决，是违法的。《行诉法解释》第79条规定：“人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理：（一）第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以迳行驳回起诉……”据此，B、C项正确，A、D项错误。

终止审理是指人民法院在审判案件过程中，遇有法律规定的情形致使审判不应当或者不需要继续进行时终结案件的诉讼活动。题中法院已经得出黄某无罪的结论，不应终止审理。

根据《民事诉讼法》第162条之规定，小额诉讼程序的判决不得上诉。A选项应选。《民事诉讼法》第154条规定，裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。可见，B、D可以上诉，C项不得上诉。

【考点】再审的程序【详解】2012年《民事诉讼法》第206条规定，按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。根据这一规定，决定再审的案件，应当中止原判决的执行，而不是撤销原判决，A、B两项说法都是错误的，不应选，C项说法正确，应选。第207条第1款规定，人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。本题中生效判决由作为第一审人民法院的中级法院作出，故应当由该中级法院适用第一审程序再审本案，D项说法正确，应选。本题正确答案为CD。

关于简易程序的送达，主要知识点在于适用简易程序审理案件，法院可以采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简易方式传唤当事人、通知证人和送达裁判文书以外的法律文书。但用简便方式送达的开庭通知未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的，不得缺席判决。此处司法解释的规定体现的是民事诉讼法规定的“简易程序可以用简便方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件，但是应当保障当事人陈述意见的权利”这一规定精神。据此，总结该司法解释的要点如下：（1）原则上简易程序中，法院可以用简便方式送达文书；（2）用简便方式送达开庭通知是允许的，但未经当事人确认或者无其他证据证明当事人收到的，不允许缺席判决；（3）不允许用简便方式送达裁判文书。据此，本案中用传真方式通知当事人开庭的做法正确，但未经林某确认而缺席判决的做法错误。同时用传真方式送达判决书的做法错误。故A表述正确，B、C表述错误。简易程序中不允许公告送达，故D选项中法院用公告方式向林某送达判决书的做法错误。补充一点，由于简易程序不允许公告送达，所以适用简易程序审理的案件，法院按照原告提供的被告的送达地址或者其他联系方式无法通知被告应诉的，应当按以下情况分别处理：（1）原告提供了被告准确的送达地址，但法院无法向被告直接送达或者留置送达应诉通知书的，应当将案件转入普通程序审理；（2）原告不能提供被告准确的送达地址，法院经查证后仍不能确定被告送达地址的，此时可以认定没有明确被告，而裁定驳回原告起诉。关于简易程序转换为普通程序，应当注意两点，一是简易程序转换为普通程序，文书应当适用裁定书，即法院应当在简易程序审理期限届满前，作出裁定，将合议庭组成人员告知双方当事人。二是审限的计算，在民事诉讼中简易程序转换为普通程序后，普通程序的审限应当自立案之日起计算。综上，本题答案为A。

选项A正确，守法，指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、履行义务的活动。选项B正确，法的强制作用是指法为保障自己得以充分实现，运用国家强制力制裁、惩罚违法行为的作用，也就是说，法的强制作用只能针对违法犯罪人的行为，如果没有违法犯罪行为的发生，那么法的强制作用就不能显现。选项C正确，社会监督，即非国家机关的监督，指由各政党、各社会组织和公民依照宪法和法律，对各种法律活动的合法性所进行的监督。选项D错误，绝对权利对应不特定的义务人，相对权利对应特定的义务人。诉权属于相对权利。

A、C、D
考点：二审程序
讲解：根据《刑事诉讼法》第223条第1款的规定：“第二审人民法院对于下列案 件，应当组成合议庭，开庭审理：（一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事 实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件；（二）被告人被判处死刑的上诉案件； (三）人民检察院抗诉的案件；（四）其他应当开庭审理的案件。”可见，A错误。根据《刑 事诉讼法》第224条的规定，人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公 诉案件，同级人民检察院都应当派员出席法庭。可见，B正确。《刑事诉讼法》第222条规 定：“第二审人民法院应当就第一审判决认定的事实和适用法律进行全面审査，不受上诉或 者抗诉范围的限制。共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。”第二审应当遵循全面审查原则，C错误。《刑事诉讼法》第226条第1款规定：“第二审 人民法院审理被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑 罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充 起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。” 二审中“上诉不加刑”的原则适用于 只有被告人上诉的情形，不适用于抗诉的情形等，D错误。本题选不正确的，故应选ACD。

根据《刑事诉讼法》第223条第1款的规定：“第二审人民法院对于下列案件，应当组成合议庭，开庭审理：（一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件；（二）被告人被判处死刑的上诉案件；（三）人民检察院抗诉的案件；（四）其他应当开庭审理的案件。”可见，A错误。根据《刑事诉讼法》第224条的规定，人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案件，同级人民检察院都应当派员出席法庭。可见，B正确。《刑事诉讼法》第222条规定：“第二审人民法院应当就第一审判决认定的事实和适用法律进行全面审查，不受上诉或者抗诉范围的限制。共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审査，一并处理。”第二审应当遵循全面审査原则，C错误。《刑事诉讼法》第226条第1款规定：“第二审人民法院审理被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。” 二审中“上诉不加刑”的原则适用于只有被告人上诉的情形，不适用于抗诉的情形等，D错误。本题选不正确的，故应选 ACD。