下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为?()A.某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为B.城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为C.某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为D.民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

。我国法律在规定行政复议与行政诉讼关系方面，主要有五种类型：一是可自由选择向行政复议机关提起复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院提起行政诉讼。二是可自由选择向行政复议机关提起复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。但如选择复议的，复议决定为终局裁决。三是必须先向行政复议机关提起行政复议，对行政复议决定不服的，才可向人民法院提起行政诉讼。四是只能向行政复议机关提起行政复议，且行政复议为最终栽决。五是可直接向人民法院提起行政诉讼，也可向行政复议机关提起复议，对复议决定不服的，可再向人民法院提起行政诉讼，或向再上一级行政机关申请最终栽决。但后四种情况都需有法律的特别规定。本题中所涉及的情况并非为法律所特别规定的情况，所以，当事人既可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，对复议决定不服的，还可以提起行政诉讼，即B项是正确答案。

下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，不能提起行政复议： ①不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提起申诉；
②不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，应当依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。
《行政复议法》规定，有11项可申请行政复议的具体行政行为，结合建设工程实践，其中7种尤为重要：
①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
④认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
⑤认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
⑥认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
⑦认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

。考查行政复议范围。本题中所涉及的情况并非为法律所特别规定的情况，当事人既可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，对复议决定不服的，还可以提起行政诉讼，即B项是正确答案。

《行政复议法》的一个重要进步是，它将抽象行政行为部分有限地纳入进来。所谓“部分”是指行政法规规章以外的其他规范性文件；所谓“有限”是指虽然不能直接针对这部分提起复议，但可以间接地对这部分要求审查，即在对具体行政行为提起复议的同时，可以要求复议机关对据以作出具体行政行为的这部分规范性文件要求审查。因此本题中，对A项可以提起行政复议；B项中，“劝导”行为属于行政指导，不在行政复议受案范围之列；C项属于许可证管理案件，属于行政复议受案范围；D项属于行政许可案件，也可以提起行政复议。