投标文件是招标人响应和依据投标文件向投标人发出的要约文件。()此题为判断题(对，错)。

本题考核的是建设工程合同的订立程序。

要约是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示。建设工程合同的订立要经过要约和承诺的过程。

C项：投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，属于合同要约行为。故C项正确。

AB项：招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，属于要约邀请行为。故AB项错误。

D项：招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，属于承诺行为。故D项错误。

综上所述，正确选项为C。

2020版教材P30-34
勘察、设计招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

2018版教材P261
投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件 ， 为要约 ；

P259-261
A错误,B正确,招标人通过媒体发布招标公告,或向符合条件的投标人发出招标文件,为要约邀请; C错误,投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件,为要约;
D错误，招标人通过评标确定中标人,发出中标通知书,为承诺。

本题考查的是合同订立的程序。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。