第12题:
问答题
简述英美两党制的异同。
正确答案:
两党制最初产生于英国,后传入英国的殖民地和受英国影响较深的国家,如美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等国家。当两党制与各国的具体的政治制度相结合,就形成了各具特色的政党制度的运作模式。在目前实行两党制的国家中,有两种典型的两党制模式,即以英国为代表的议会内阁制下的两党制和美国总统制下的两党制。
(1)英美两党制的差异
①英国的议会内阁制下的两党制的特点
a.两党的活动围绕议会选举展开。英国实行议会内阁制的政治制度,上议院议员由贵族世袭或国王任命,与政党制度无关。下议院由选举产生,两大党靠竞选争夺下院议员席位,由获得多数席位的政党组织内阁,执掌政权。该党成为执政党,党的领袖担任首相,内阁成员也都是议会议员,这样,执政党不仅掌握行政权,也掌握立法权。在选举中获次多数议席的党,成为法定“反对党”。
b.两党采取集中制原则。根据英国议会内阁制运作机制,为保证执政党的议案能在下院顺利通过,政策得到有效地贯彻,政党毫无例外地用严格的党纪约束本党党员和议员的行动。在每次重要投票中,所有该党议员必须按党的决定投票;英国政党的集中性质还体现在政党本身的组织结构上。中央和地方组织之间有着直接的联系纽带,并且政党活动具有连续性。两次大选之间,它们的活动并不停止,而在继续各自的宣传活动,如召开会议,组织地方力量参加地方选举,保持与议会和内阁的接触。
②美国总统制下的两党制特点
a.两党制主要表现在总统竞选上。美国实行总统制,总统和国会在法律地位上是平等的。总统选举和参众两院的选举是两个各自独立的选举过程。美国两党制以总统竞选论胜败。总统竞选获胜者为执政党,失败者为反对党。而两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。在这一制度下,一党若在总统选举中获胜,即使在国会选举中失利也不会影响它的执政地位。也就是说,执政党不一定是多数党,在野党或反对党也不一定是少数党。
b.美国的两党组织结构松散,没有严格的投票纪律。美国的两党虽然存在从地方到中央的组织机构,但结构松散,党的全国机构对州和地方机构的权力有限,权力通常是自下而上的,而不是自上而下的。美国的政党一向基本上是各州和地方委员会的松散联盟,没有什么有力的全国机构、强大的凝聚力或严格的纪律,这与实行联邦制有关。因此,在美国两党制下,在国会中拥有多数席位的多数党并不意味着在所有立法问题上都能获得稳定的多数。
(2)英美两党制的共同点
英、美两党制都是与本国具体的政治制度相协调并具有本国特色的政党制度,但作为两党制又具有共同的特点。
①国内存在势均力敌长期占据本国政坛的两大政党
美国历届国会选举、总统选举以及各州议会和州长选举均为两大政党垄断。一百多年来,美国的政治舞台上一直保持着民主党和共和党轮流执政的格局。虽有独立候选人或第三党候选人出现在选民面前,因限于选举制度及自身实力的悬殊,这种两党格局一直未曾被打破。英国在第一次世界大战后,自由党衰落,工党崛起,取代自由党在英国政坛的大党地位,与保守党角逐英国政坛。“二战”后两党的选票占有额虽有所下降,但两党轮流执政的垄断地位仍未动摇。
②两党处于竞争和对立状态
竞选过程中,两党互相攻击对手,吹嘘自己。竞选结束后,作为反对派监督政府,要牵制执政党,而且在一般情况下,两党不会联合执政。美国在将近二百年的历史中,两党近乎平分秋色。英国虽曾出现过两党或三党的“联合内阁”,但仅在某些特殊情况下发生,主要在战争时期,故也称“战时内阁”。
③两党制以多数代表制为基础
英国在议会下院,美国在参众两院的选举都实行一轮多数代表制。美国总统竞选的大选预选,除缅因州外,各州也一律按多数代表制的计票方法,即“胜者全得”的方式。这种选举制度有效保证了两大党的垄断地位。
解析:
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