布丹的《国家论六卷》系统地提出了有关国家理论、主权理论、政体理论以及地理环境决定民族性格等重要理论，成为西方近代政治思想的奠基之作。

（1）主权最本质的特征是主权不受任何限制，布丹的主权论包括三层意思：一是主权是除主权者外不受任何外来权力限制也不受法律约束的最高权力，二是主权是永久的，不受时间限制的权力，三是主权是绝对的，不可分割的、不可转让的权力。君主的意志是上帝的代表，主权高于一切，一切权利都要无条件服从于主权权力。
（2）主权的主要内容有立法权、宣战和讲和权、重要官职任免权、最高裁判和豁免权等，主权的重要特性是立法权，要由君主制定和颁布法律。这一理论是为了加强中央集权的君主专政制制度，为促进资本主义发展而服务。
（3）在肯定国家主权至上的同时，又提出必须对王权有所制约。主权君主要受神法和自然法的约束，必须以承认资产阶级私有财产和政治权利的不可侵犯为前提。

让•布丹，法国早期资产阶级政治思想家，近代主权学说的创始人。
主权理论是布丹最早独立提出的。布丹强调“主权是一个国家的绝对的和永久的权力”，他认为：一、主权是一个国家的最高权力，也是非常绝对的权力，它可以支配国人的财富、生命以及整个国家的权力。二、主权者可以规立法律，因此它不受法律限制。三、它不受时间限制。罗马执行官不是真正的主权者，因为他的任期是有限的。四、它是不能转让的权力。布丹虽然认为主权是绝对的权力，但他却没有完全否认主权应受到一定的限制。事实的确如此——如果主权是不受一切法律限制的权力，则没有一个君主可以拥有主权。比如法国，每一个君主的思想都会被神意法、自然法框定在一定范围内。这是当时的社会规律，就算是至高无上的君王亦无法免俗。