如何理解政府危机管理?

第1题：

论述如何提高政府处理公共危机的能力？
危机对于一个理性有活力的政府来说，能够成为公共政策改进和完善的外部动力。一个善于学习的政府、勇于改正错误的政府，如果能够及时总结经验教训，就能化危机为发展和创新的机会。对于一个负责任的善治政府来说，提高危机治理能力已经成为一门必须课程。
1.强化危机意识，努力提高政府公共危机应变能力。公共危机的突发性非常态性，对政府的应变能力提出了非常高的要求。若应变能力不强，就会使危机迅速蔓延或失控，造成难以弥补的损失。应变能力主要包括：应急决策、撑控局势、协调各方和应急处置等能力。应变能力的强弱，关键取决于主体危机意识的强弱，以及对应各种危机的准备和条件是否充分，为此，要加强危机管理教育，强化政府和全社会危机管理意识，居安思危。
2.通过程序和实体完善，提高政府法制能力。危机管理要制定相关法律法规，统一制定政府在处理紧急状态中的职权、职责，确定依法应对紧急状态的法定原则，而目前我国这方面的法制建设还很不完备。为此，必须加强法制研究和建设，尽快制定和完善公共危机治理的法律法规和规章体系。实现危机管理的法制化。
3.加强政府信息化建设，提高政府信息化能力。危机治理的不确定性和情况的复杂性，使危机治理对信息的依懒性非常强，政府信息化能力的高低，与危机治理效能的高低关系及为密切，必须进一步加强和完善我国目前电子政务的软硬环境建设，加强政府与公众与新闻媒介之间的沟通，建立自动化的信息公开和发布制度。以增强透明度，提高政府的公信力。
4.培养公众危机治理参与意识，提升政府多元危机治理主体培育能力。应积极构建有限政府，大力培育各种非政府组织，完善以社区为主的社会基层结构，扩大政府危机治理中参与主体的多元化。最大限度的吸纳各种社会力量，调动各种社会资源，共同应对危机，以形成整合的危机应对网络。实现政府治理效能的最大化。
略

第2题：

2.如何理解危机、风险的概念？危机与风险的关系？

第3题：

1.如何理解危机、风险的概念？危机与风险的关系？

第4题：

如何理解完善非政府组织管理制度体系必须立足中国国情？
1、转变管理理念：从控制到服务。在我国，非政府组织尽管在历史上也有存在和活动的痕迹，但长期的皇权统治形成的权威——服
从关系强调民众对国家的顺从。新中国成立后的计划经济体制也强调秩序和国家对全社会的全面掌握，加上巩固政权的需要，国家队民间组织一直是比较警惕的，因此，国家对非政府组织的管理以控制为主。但与市场经济的建设和和谐社会的构建相适应，政府职能必须转变，非政府组织必须尽快发展起来，才能够促进政府向服务型政府、责任型政府、精干型政府的转变。同时，还需要注意的是要结合当前公民权利意识和主体意识高涨的具体表现，加强公民教育，宣传非政府组织的作用，鼓励公众参与非政府组织的活动，这样才能使社会公众了解非政府组织，鼓励社会互助行为和志愿行为，逐渐形成一种相互帮助和投身公益的公共精神。
2、提高立法层次，适时推出非政府组织管理的基本法律。我国固然要学习非政府组织管理体制比较完善的国家的做法，但在学习的同时，还要注意分析他们制度得以形成和运作的环境，提取出其中的国情和民情要素。同时，对我们自己国家的国情和民情要进行深入调查，以避免在制度设计上形成“南橘北枳”，具体做法：第一，在遵循现行宪法制度的前提下，应根据非政府组织发展的实际，逐步制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系，明确非政府组织成立的必备条件、登记管理的机关及必经程序，简化非政府组织的登记注册手续，允许非政府组织自由成立和以合法的方式在社会中自由活动。第二，对非政府组织的具体行为作出明确规范，增强法律规范的操作性和针对性，搞好法律体系的衔接和法律规范的配套，为治理非政府组织的违规、违法和犯罪行为提供有力的法律依据和保障。
略

第5题：

如何理解城乡规划管理是政府行政管理职能的组成部分？