资源可持续利用的产权制度改革包括（）A.构建多元化的自然资源所有权体系B.自然资源的使用权和经营权的市场化C.自然资源市场组织的建设和市场运行规则的规范D.从法律角度加强行政部门对公共资源分配权限及程序的制度性规定

水是城市生命的源泉，社会、经济发展的基础，良好生态环境的保障。水的开发、调蓄、利用能力和开源节流的水平、潜力是国家综合国力的重要组成部分。《中国21世纪议程》明确指出，“中国可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，而水资源的持续利用是所有自然资源保护和可持续利用中最重要的一个问题”。

(1)当前我国农户经营是以家庭联产承包责任制为基础的。家庭联产承包责任制是在基本生产资料集体所有制的前提下，农户作为基本承包单位，独立自主地在所承包的土地上进行生产经营，并有权获得超过承包数之外的所有经营收益的一种农业生产制度。①家庭联产承包责任制的优点。a．农业生产以家庭为单位，具有独特优势。b．家庭内部凝聚力强、几乎没有交易成本、有共同的价值取向和目标等。这些优势使得家庭作为农业生产团队的经济效率较高。c．家庭联产承包责任制的实行符合人多地少的中国农村的基本国情。②家庭联产承包责任制的弊端。a．家庭联产承包责任制下的农户经营不能进一步提高农民的积极性。一方面，农业生产资料价格不断飞涨；另一方面，农产品价格长期稳定，使农民种田的积极性受到很大打击。b．家庭联产承包责任制下的农户经营不便于农业机械化和现代化的实施。c家庭联产承包责任制下的农户经营方式仍然是低效率的。当前，由于人多地少的矛盾冲突，农户经营极度分散，由此造成的农户家庭经济资源和土地资源的有限性，农户不可能像企业那样扩大总投资，追求规模经济，并选择最优的生产规模，农户经营方式仍然是低效率的。d．家庭联产承包责任制下的农户经营面临风险很大。与工业相比，农业对外界自然环境的依赖更强，单个农户面临着更大的经营风险。(2)我国农村土地产权制度是指构成土地产权结构和产权关系的制度安排。我国现行的农村土地产权制度是以家庭联产承包责任制为主体的农村土地产权制度。①主要缺陷：农村土地的集体所有制主体虚置，权责模糊；土地使用权不稳定，土地流转制度欠缺；农户承包经营权的内涵不充分、不明确。该制度在一定时期内使农村经济获得了实质性的发展。但是随着市场化改革的深入，现行土地产权制度所固有的内在缺陷使得农户经营的弊端日益凸显，由此导致当前我国农户经营规模不经济，效率低下，农民收入低等问题日益严重。②改革方向：我国在未来要建立产权明晰、权责明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的土地产权制度，实现土地资源合理利用。a．明晰土地集体所有权的主体。b．稳定和完善以土地承包权为核心的农村土地产权体系。c．依法培育和发展以农村土地使用权为基础的农村土地流转市场。