参考答案和解析
预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特定内容。一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。
预算外资金概念，包括以下三层含义：
（1）预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。财政部门作为政府理财的职能部门，负责制定具体的分配政策和管理制度。国家可以根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整。
（2）预算外资金由有关行政事业单位，根据国家规定的项目和标准组织收入，其他机构不得参与预算外资金的收支。如行政事业性收费必须经过国务院或省级以上政府及其财政、计划（物价）部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费。未经批准，行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费。
（3）收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不能在预算内外之间进行任意调节。
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第1题：
试论美国司法审查权的含义及其形成?参考答案：是指美国联邦最高法院有权通过审理有关案件解释宪法，审查联邦和州立法机关颁布的法律、联邦和州采取的行政措施，宣布违反联邦宪法的法律和行政措施为无效。其形成是因"马布里诉麦迪逊"案而引起的。
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第2题：
试论公务员回避的含义和意义。
公务员回避是指通过对公务员所在职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员廉洁地执行公务员的法律制度。
其意义有：
1、回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设
2、回避有助于公务员健康成长
3、回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家工作机关效率的提高
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第3题：
试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。
（1）特点：渐进性；有充分的准备；妥协性；争取各方合作。
（2）意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。
①就英国来说，改革有利于树立民族自信心。上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。
②就工党来说，改革巩固了它的执政地位。
③就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。
（3）存在问题：
①改革目标与具体措施之间的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。
②第二阶段的民主化改革的进度比较慢。
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第4题：
试论雅典的梭伦改革。
参考答案：梭伦（约公元前640—前560），是雅典国家的首席执行官。公元前6世纪初他进行了一系列重大的社会改革，主要内容有：颁布债务解除令，解除债务及由于负债的遭受的奴役；实行财产等级制，取消以前的贵族、灾民、手工业者三级之分；新创政治机构，削弱贵族会议的权力，强化公民大会的权力。梭伦改革是雅典平民反对贵族斗争的一次重大胜利，在希腊历史发展过程中具有重大意义。
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第5题：
试论预算外资金的改革。
预算外资金管理新措施主要包括以下内容：
（1）预算外资金范围的重新界定。
（2）部分预算外资金纳入财政预算管理。
（3）严格控制行政事业性收费和政府性基金规模。
（4）建立预算外资金收支预决算制度。
（5）严格规定了预算外资金的使用范围。
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