论述区域政策的作用?

汉初所实行的“无为”政治留下了种种社会矛盾，汉武帝登基后，奉行什么样的政策，必须有所抉择。如要实行“有为”政治，是采用法治，还是采用德治?在政治上应该以什么为指导思想？应该采取什么措施？汉武帝正是带着这些问题举行贤良对策的。董仲舒对此一一做了回答。董仲舒提出的一系列对策即为《对贤良策》。 董仲舒明确指出，"仁谊（义）礼知信五常之道，王者所当修饰也。”他主张“诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进”，因此，他设计了三大文教政策的具体措施。 (1) 罢黜百家，独尊儒术。 依据《春秋》的"大一统”的思想， 董仲舒认为，要保证政治法纪的大一统，首先要实现思想的统一，而统一思想应该自上而下。为此他建议罢黜百家，独尊儒术，将思想统一的基调定在儒家学说的基础之上。 (2) 兴太学，置明师，以养天下之士。 为了与独尊儒术相呼应，董仲舒提出国家要兴办学校，培养人才，而国家兴办学校 的重点就在于办好中央大学，大学乃“贤士之所关”"教化之本原”，因此，他建议 “立大学以教于国，设痒序以化于邑，渐民以任，摩民以义，节民以礼”，从而达到 “教化行而习俗美”的目的。

法律和政策是两个不同的治理国家、管理社会的重要工具。在我国，执政党政策和国家法律都是人民意志的体现，都是社会上层建筑的重要组成部分，共同为自己的经济基础服务，都是现代化建设所不可缺少的。在国家社会生活中，它们相辅相成、相互补补充、同步发展，谁也离不开谁，谁也代替不了谁。
(1)执政党的政策对国家法律的作用从总体上说，党的政策对国家的一切活动都有着指导作用。国家的任何一项工作都离开政策的指导，有关法律的活动当然也离不开政策的指导。但是，这种指导并不意味着政策高于法律、决定法律。执政党政策对法律的指导作用主要表现为：执政党的政策，特别是党的总政策和基本政策是制定国家法律的依据；在实施法律中也不能脱离党的政策的指导，党的政策特别是具体政策，有助于法的执行和适用与形势相适应，促使法律的实施合乎实际。
(2)国家法律对执政党的政策具有制约作用，执政党政策的制定和实现离不开法律
事实上，国家法律是实现执政党政策的一种重要的、不可缺少的工具。法律在制定和贯彻执政党的政策中也起着一种特殊的作用。
执政党的政策是制定国家法律的根据，一旦国家机关将党的政策定型化、法律化，就使党的政策具有了国家法律的性质。因此，从实质上说，执行了法律也就实现了党的政策。宪法对执政党基本政策的制定，基本法律对执政党某些具体政策的制定，都具有指导作用。国家法律体现了执政党的政策的精神和内容，有时执政党的政策可以直接成为法律的构成要素。立法可以丰富和发展既定政策，促进政策的完善。
法律的特点也决定了它是实现执政党政策的最有效的手段。国家法律以国家意志的属性保证执政党政策的实现；国家法律以国家强制的属性保证执政党政策的实现；国家法律以国家规范的属性保证执政党政策的实现。总之，国家法律的制定与实施离不开执政党的政策的指导，执政党政策的贯彻和实现也离不开国家法律的推动。

汉初所实行的“无为”政治留下了种 种社会矛盾，汉武帝登基后，对于实行什么样的 政策，必须有所抉择。因此，汉武帝举行了贤良 对策，董仲舒对此一一作了回答。董仲舒提出的 一系列对策即为《对贤良策》。 董仲舒明确指出，"仁谊（义）礼智信五常之 道，王者所当修饬也。"他主张“诸不在六艺之科、 孔子之术者，皆绝其道，勿使并进”。因此，他设 计了三大文教政策的具体措施。 (1) 罢黜百家，独尊儒术。 依据《春秋》的“大一统”的思想，董仲舒认 为，要保证政治法纪的大一统，首先要实现思想 的统一，而统一思想的程序应该自上而下。为此 他建议罢黜百家，独尊儒术，将思想统一的基调 定在儒家学说的基础之上。 (2) 兴太学，置明师，以养天下之士。 为了与独尊儒术相呼应，董仲舒提出国家要 兴办学校，培养人才，而国家兴办学校的重点就 在于办好中央大学，大学乃“贤士之所关” “教化 之本原”。因此，他建议“立大学以教于国，设庠 序以化于邑，渐民以仁，摩民以谊，节民以礼”，从 而达到“教化行而习俗美”的目的。

社会工作实践对相关领域法规和社会政策发展的积极促进作用，体现在法规与政策的制定、实施以及评估和改革等各个环节。 (一)社会工作在社会政策实施中的作用
社会工作领域大量的法规与政策需要通过具体的行动加以实施，而实施这些法规与政策需要具体的规划，设立具体的项目，建立必要的机构，投入必要的资源，并且需要有大量的工作人员去具体地提供各项社会服务。在从事各项社会服务的人员中，需要有大量各方面的专业人才，而社会工作者是其中一支重要的专业人才队伍。从当代社会工作比较发达国家的情况看，社会工作者在社会政策及法规的实施过程中都发挥着重要作用，是从政府的社会政策向具体的社会服务转化过程中重要的行动者。社会工作者参与社会政策的实施过程有以下几个方面的特点：首先，与一般工作人员相比，社会工作者是专业人才，具有“专家”的特点，能够提供专业化的服务，解决复杂的问题；其次，社会工作者服务领域较为广泛，几乎在社会政策所有领域的政策实施中都需要社会工作者的参与，即使在一些以其他专业人才为主的领域中(如医院、学校等)，也需要社会工作者的参与。社会工作者应该不断提升自身的专业素质，全面而深入地了解并能够熟练地运用相关的法规与政策，从而在社会工作领域的法规和政策实施过程中发挥重要的作用。
(二)社会工作在社会政策制定、评估和改革中的作用
社会工作组织和人员在其职业活动中不仅要遵守法规与政策，还应该以积极的行动参与到法规与政策的完善和发展过程之中。社会工作者具有“专家”和“基层实践者”双重角色，他们在相关法规和政策的制定、完善和发展过程中可以发挥重要作用。社会工作者不仅熟悉相关法规和政策的原理和意义，而且能够运用专业的理论和方法去研究各种法规与政策的运行情况，发现存在的问题，并且在此基础上提出改进法规与政策的建议。同时，社会工作者长期工作在法规与政策实践的第一线，他们能理解政府的政策目标，也了解普通民众的需要，并且熟悉相关法规和政策运行的实际情况，因而可以为社会工作法规和政策的评估、改革和发展提供更加实际的信息和建议。因此，社会工作者不应该仅仅是各项法规和政策的实施者，还应该是各项法规和政策制定、评估和改革过程的积极参与者。