在双层经营体制中，土地和生产资料的所有者是：（）。

社区合作经济组织的基本特点有：①实行集体所有家庭承包经营的土地制度，即家庭承包经营是集体经济组织一个经营层次，是双层经营体制的基础。②社区合作经济组织作为集体资产的所有者和土地的发包方，具有管理集体资产、协调利益关系、组织生产服务和发展集体经济的职能。③农户既是生产经营单位，又是生活单位。并且是拥有土地承包权、生产自主权和经营收益权的独立市场主体。④家庭承包经营的分配方式是“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。取消农业税以后，合作剩余则完全按合作经济组织原则进行。⑤社区合作经济组织中的集体统一经营与农产家庭承包经营，作为土地的发包方和承包方，依照有关法规和政策，经协商订立承包合同，明确双方的权利义务关系。

本题考查农村双层经营体制。农户家庭经营与集体统一经营的关系是通过土地承包合同来实现的。

双层经营体制中，集体统一经营层次是作为土地等生产资料和经营项目的所有者，家庭经营层次是土地等生产资料和经营项目的经营者。两个经营层次的关系是通过承包合同来实现的，即统一经营层次是发包方，家庭经营层次是承包方。双方的责、权、利是双向的，是通过合同明确规定的。

本题考查农村双层经营组织管理体制。两个经营层次的关系是通过承包合同来实现的。

双层经营体制中，集体统一经营层次是作为土地等生产资料和经营项目的所有者，家庭经营层次是土地等生产资料和经营项目的经营者。