依法行政的首要问题和根本问题，是（ ）。A．行政与法律的关系问题B．人民与政府的关系问题C．立法与执法的关系问题D．立法与守法的关系问题

 D［解析］依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。因此，政府的行政行为应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上级机关负责与对人民群众负责的一致性。

社区建设的重点是解决好政府依法行政与社区民主自治的关系和衔接问题。

解题指导： 依法行政的首要问题和根本问题．就是人民与政府的关系问题。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责．对人民制定的法律负责，是依法行政的本质涵义。现代政府是公共管理和公共服务的提供者．其权力来源于人民，并受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源：政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。在人民与政府的关系上，我们应当明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在．人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。故答案为D。