(2014年真题)工程设计招标采用的开标形式是（ ）。A.由招标单位直接宣读各投标人报价 B.由招标单位宣布按报价高低排定的次序 C.由投标单位说明投标方案的基本构想并提出报价 D.由投标单位报价后，招标人按报价高低排出次序

本题考查的是工程设计招标概述。设计招标不同于工程项目实施阶段的施工招标、材料供应招标、设备订购招标。设计招标与其他招标在程序上的主要区别有：招标文件的内容不同；对投标书的编制要求不同；开标形式不同；评标原则不同。

采用资格预审的方式，通过对众多申请投标人的审查，既可以保证参与投标竞争的申请投标人有能力完成招标项目的工程施工，又可以通过筛选减小评标的工作量和招标评审费用。资格预审对实力较弱的申请投标人也公平，告知被淘汰的投标人其竞争实力不足以获得招标项目的合同，不要再花费资金和精力去编标报价。

2020版教材P25-26
在投标书编制要求上，设计投标首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。而不像施工招标，是按规定的工程量清单填报报价后算出总价。

本题考查的是工程设计招标概述。工程设计招标与其他招标的不同主要表现在以下几个方法：招标文件内容不同；对投标书编制要求不同；开标形式不同；评标原则不同。

设计招标开标时不是由招标单位宣读投标书并按报价高低排定标价次序，而是由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而且不按报价高低排定次序。

考点:工程设计招标的概述。鉴于设计任务本身的特点，设计招标通常采用设计方案竞选的方式招标。

勘察设计招标的标的物是智力成果，即建设项目勘察、设计方案。 与施工招标、材料设备采购招标比较而言，工程勘察设计招标主要具有如下特征： （1）在招标标的物特征上，与施工和材料设备投标报价相比，虽然设计投标报价占项目总投资额的比例不大，但 设计方案对工程项目往往更具全局性、长效性和创新性影响。 （2）在招标工作性质上，与材料设备采购招标相比，一方面，勘察设计招标是专业服务性质的招标，设计工作对 技术要求高，常常只有数量有限的单位满足要求；另一方面，工程设计从前期准备到后续服务跨越的周期长，成果 的内容和质量具有较大的不确定性，设计方案的优劣往往需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评 判。（3）在招标条件上，勘察设计招标通常只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基础资 料，更多还要依赖投标单位专业设计人员发挥技术专长和创造力，提供智力成果；且无具体量化的工作量，灵活性 较大。而施工招标一般都有明确而具体的要求，投标人可以按招标文件中提供的设计图纸和工程量清单编制响应明 确的投标方案，灵活性较小。 （4）在招标阶段划分上，与施工和材料设备招标不同，工程建设项目的设计可以按设计工作深度的不同，分期进 行招标，例如对建设项目的方案设计、初步设计、施工图设计分阶段招标，逐步细化落实设计成果，并强调设计进 度计划需要满足总体投资计划及配合施工安装和采购工作的要求。 （5）在投标书编制要求上，设计投标首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础 上进一步提出报价。而不像施工招标，是按规定的工程量清单填报报价后算出总价。 （6）在开标形式上，设计招标在开标时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容， 而不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序。 （7）在评标原则上，设计招标在评标时，评标专家更加注重所提供设计的技术先进性、所达到的技术指标、方案 的合理性，以及对工程项目投资效果的影响等方面的因素，并以此做出综合判断，招标人乐于接受的是物有所值的 合理报价，而不是过于追求低报价。 （8）在投标经济补偿上，不同于施工和材料设备采购招标，设计招标可以根据具体情况，确定投标经济补偿费标 准和奖励办法，对未能中标的有效投标人给予费用补偿、对选为优秀设计方案的投标人给予奖励。 （9）在知识产权保护上，设计投标文件的技术方案是设计人员的智力劳动成果的体现，与施工招标相比，设计招 标更多地涉及智力成果的知识产权。设计招标人如果要采用未中标人投标文件中的技术方案，应保护其知识产权， 征得未中标人的书面同意并给予合理的使用费。

本题考查的是招标基本程序。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

招标人可自行决定是否编制标底，如有标底，一个项目只能有一个标底；若设有标底，应当在开标时公布。 【注释】标底是非强制的，可以编，也可以不编。 标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动 的某一范围作为否决投标的条件。 最高投标限价 招标人可自行决定是否设有最高投标限价（非必须）；如有，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投 标限价的计算方法；不得规定最低投标限价。超过最高投标限价或低于成本价，都应作废标处理。

2.一次性招标和分阶段招标
招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以按照技术要求实行分段或分 项招标。国家鼓励建筑工程实行设计总包，实行设计总包的，按照合同约定或经招标人同意，设计单位可以不通过招标 的方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一 并招标，如确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。 招标人还可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行EPC总承包招 标，或设计一施工总承包招标等不同形式。 3.设计方案招标和设计团队招标 设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。 设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。即评标委员会应当对投 标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等进行 评审。
4.传统招标和电子招标 所谓电子招标投标是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易活动，数据 电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。 （二）可以不进行招标的情形 有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标： （1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不 适宜进行招标； （2）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求； （3）采购人依法能够自行勘察、设计； （4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计； （5）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3 家，不能形成有效竞争； （6）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性； （7）国家规定其他特殊情形。

考点:工程设计招标概述。设计招标与其他招标在程序上的主要区别有：招标文件的内容不同，对投标书的编制要求不同，开标形式不同，评标原则不同。参见教材P46。

本题考查重点是“工程设计招标概述”。 设计招标与其他招标的主要区别有如下几个方面：
①招标文件的内容不同；
②对投标书的编制要求不同；
③开标形式不同；
④评标原则不同。
因此，本题的正确答案为ACDE。

知识点:工程设计招标概述。工程设计招标与其他招标的不同主要表现在以下几个方法：招标文件内容不同；对投标书编制要求不同；开标形式不同；评标原则不同。2020版教材P26～27。

考点:大型工程设备采购招标概述。招标程序可采用公开招标和邀请招标方式，招标程序与施工招标基本相同，有区别的是评审要素、量化比较的方法。@##

P90-95
《招标投标法》 规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宜读。开标过程应当记录,并存档备查。