某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。 业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。 项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公

1.投标文件是否有效的判定及理由：

(1)A投标人的投标文件有效。

(2)B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因为开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。

(3)C投标人的投标文件无效。因为投标保函的有效期应超过投标有效期30d（或28d）（或在投标有效期满后的30d（或28d）内继续有效）。

(4)D投标人的投标文件有效。

(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的投标文件应附联合体各方共同投标协议书。

2.(1)F投标人的投标文件有效。

(2)招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

3.(1)该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。

(2)合同价格应为8000万元。

业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。
（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确。理由：按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，必须进行招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
（2）“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等。
2．（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
（2）合同价格应为8000万元。

1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。
答：（1)业主提出招标公告只在本市日报上发布不正确。
理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限 制招标公告的发布地点和发布范围。
(2)业主要求采用邀请招标不正确。
理由：根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第10条，全部使用国有资金投资或 者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的 国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第11条 规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。该工程项目由政府投资建设，应当采用公开 招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
(3)业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。
理由：资质审查的内容还应包括：①信誉；②技术；③拟投入人员；④拟投人机械;
⑤财务状况等。
2.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。
答：（1)A投标人的投标文件有效。
(2) B投标人的投标文件(或原投标文件）有效，但补充说明无效。
理由：开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3) C投标人的投标文#无效。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标人没按招标文件要求提交投 标保证金的，该投标文件作为废标处理。
(4) D投标人的投标文件有效。
理由：根据《招标投标法》要求，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 因此，无须项目负责人的印章，D投标人投标文件有效。
(5) E投标人的投标文件无效。
理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3. F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
答：（1)F投标人的投标文件在开标时视为有效。
(2)在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有 效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。其声明撤回投标文件是在开标以后投 标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人 造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。
4.该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？
答：（1)《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背 离合同实质性内容的其他协议。该项0应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(2)合同价格应为8000万元。双方达成一致降价3%的条件无效。

1.（1）业主提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

（2）业主要求采用邀请招标是不正确的。理由：因该工程项目由政府投标建设，相关法规规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应报有关部门批准。

（3）业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查是不正确的。理由：资格审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。

2.（1）A投标人的投标文件有效。

（2）B投标人的原投标文件有效，但补充说明无效，理由：开标后投标人不能更改投标文件的实质性内容。

（3）C投标人的投标文件无效，理由：投标保证金的有效期未超过投标有效期30天。

（4）D投标人的投标文件有效。

（5）E投标人的投标文件无效，理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

3.（1）F投标人的投标文件有效。（2）招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

4.（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。（2）合同价格应为8000万元。

1．投标保证金是指在工程项目招标投标中，招标人为保证投标人在投标截止后不撤销投标文件、中标后无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的担保，包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。因此除了银行保函，还有保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式。

2．鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，其中较为常见的担保种类具体如下：

(1)投标保证金。包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。

(2)履约保证金。指招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履行合同义务的担保，常见的履约保证金形式主要为银行保函。

(3)支付担保。指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。

(4)预付款保函。主要是为了确保预付款的正确使用，并不被挪用和转移。

3．我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括：

(1)保证合同。指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行

债务或者承担责任的协议。

(2)抵押合同。指债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保合同。

(3)质押合同。指债务人或者第三人将其动产或权利凭证移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保而签订的协议。

(4)定金合同，是当事人在合同订立或履行之前支付一定数额的金钱作为担保而订立的担保合同。

4．(1)在工程建设项目中的担保中，支付担保是由招标人向中标人提供的。

(2)理由：支付担保是指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第62条第2款规定，招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

2.（1）A投标人的投标文件有效。（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效，但补充说明无效。因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。（3）C投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30天。（4）D投标人的投标文件有效。（5）E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。