考核任务形式:撰写一篇不低于 2000 字的论文。撰写的论文要求用 WORD 修改功能,保持原始修改记录。考核内容:撰写论文,题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

参考答案：
1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义
2.介绍市民参政议政的价值和意义
3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
4.举例分析：亦庄经济技术开发区自 1992 年成立至 2009 年 09 月 1 日长达 17 年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年 02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的 18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。2009 年 9 月 1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。也正是广大的市民抓住了两会听民情，传民意，解民困的良好机遇。踊跃参政议政，通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。
案例分析： 济南节前上演“疯狂”堵车 高架桥变“停车场”
尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解，可 21 日下午，北园高架路还是堵得不轻快。21 日下午一点，陈先生向记者诉苦，说自己乘坐的出租车在从顺河高架路向北园高架路上转弯的时候堵车了，到 1 点 15 分的时候已经堵了半个多小时了，这么长时间，车停在拐弯的车流中间“一毫米也没动过”。前后都是车，进不能进，退不能退，只好等待着。“我感觉自己是被架在了高架路上。”陈先生说.记者两点赶往北园高架路时，陈先生又给记者打来电话，说刚刚下了北园高架路，但是北园大街上堵得也很厉害，所以他干脆下了车，提着行李步行了 4 公里到长途汽车总站，一路上汽车移动相当缓慢，鸣笛声不断，“北园真有福，上下一样堵。”陈先生无奈地说。记者赶到北园高架路时，交通状况比陈先生描述的稍微好了一些，车辆可以缓慢移动。记者顺着下桥的路在停滞的车队中逆行走上北园高架路，发现桥上和桥下几乎一样拥堵。在桥下，虽然现场有交警在指挥交通，但还是堵得很厉害，车辆只能走走停停。一辆出租车和一辆私家车因为抢车道发生了刮蹭事故，更加重了堵车情况，在交警的协调下，两个车主才驾车离开.在北园大街指挥交通的交警告诉记者，北园大街和北园高架路的堵车从早晨 8 点多就开始，一直堵到现在，昨天的堵车情况也没今天严重.陈先生告诉记者，他乘坐的出租车司机吴师傅说，他在济南开了这么多年车，这种堵车场面还真是少见。
小组讨论的提纲：
一、“城市病”的含义
“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
二、城市病产生的原因
1.指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。
2.对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。
3.中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。
三、“城市病”的主要表现：
1.规划滞后于建设。
2.“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。
3.城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。
4.环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
5.城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。
四、城市病对人体的危害 常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。
1.以车代步。 2.以补求寿。 3.娱乐过度。 4.迷恋电视。 5.睡眠不足。 6.饮食过精。 7.烟酒成癖。
五、城市病的治理措施
1.树立规划权威，发挥规划的调控作用： ⑴加大投入; ⑵政府带头执行规划。
2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设： ⑴各级领导必须形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识; ⑵规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，各类管网要合理布局、科学布局，始终坚持先地下后地上原则组织施工; ⑶政府要对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。
3.立足本地实际，实施增绿扩绿工程： ⑴充分利用城市现有的自然资源，合理安排绿地布局，突出园林绿化地方风格; ⑵强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。
4.加强污染治理，构建城市生态经济： ⑴严格控制污染源，减少污染物的排放; ⑵优化能源结构; ⑶大力加快治污设施建设，增强污染治理能力; ⑷借助先进科技构建城市生态经济。
5.注重个性特色，科学为城市定位： ⑴做到文化特色和现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉博; ⑵坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用; ⑶强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存 ，使城市脱离肤浅平淡，丰富其文化内涵。 六、总结 为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中树立科学的发展观，统筹兼顾，实观经济、社会与人口、资源、环境协调发展。

正确答案：√

答案：A,B,C,D

解析：

正确答案：
用科学发展观指导党的建设
以科学发展观指导我国社会主义现代化建设的各项工作，不仅要求我们在经济、政治、文化、社会等各个领域贯彻落实科学发展观，而且要求我们在党的建设中也要贯彻落实科学发展观，真正做到党的建设与深入贯彻落实科学发展观实现相辅相成。在新的历史条件下，推进党的建设科学发展。是实现经济社会科学发展的重要保证，是保持和发展党的先进性、使我们党始终走在时代前列的必然要求，也是解决当前党建工作中的突出问题的现实需要。
树立全面、协调、可持续发展的党建工作理念。党的建设需要树立全面、协调、可持续发展的观念，把党的建设作为一个系统工程来研究。全面发展，就是要求各区域、各行业的党建工作统筹兼顾、相互促进，既突出重点，又平衡推进。协调发展，就是要求党的建设的各要素相互协调，相互作用，相互促进。坚持党员、组织、干部、班子、人才统筹考虑，同步推进；坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，共同作用于党的建设这个主体。可持续发展，就是要求立足当前，着眼长远，提出科学、合理、有预见性的工作思路，遵循党建工作规律，确保党的建设持续健康稳步发展。
树立以人为本的理念。党的建设说到底是做人的工作，这就需要贯穿以人为本的理念。在研究和推进党的建设工作中，要把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。要尊重人，尊重人的创造，尊重人的个性差异，客观科学地评价每个人，公平公正地对待每个人。建立促进人的全面发展的有效机制，让他们的优点更好地发挥，缺点更好地改正。努力实现从管理向服务的转变，满腔热忱地为党员、干部和人才服务，让他们有地方说话、有渠道诉求、有空间发展，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
树立成本效益的理念。党的建设科学发展，要克服不计成本、不讲效益的现象，以实际效益高低来衡量党建工作的效果。在谋划工作时，坚持从实际出发，研究分析人力物力投入和可能取得的效果，做到科学决策，不做无益功，不搞无效劳动。在推进工作时，做到科学安排、简洁有效，于法周严、于事简便，脚踏实地、务求实效。在评价工作时，注重效果评判，不仅看工作过程，更要看工作结果，看这种结果对党的建设及经济社会发展产生的正面效应。
树立服务大局的理念。党的建设科学发展离不开经济社会科学发展的大背景，离不开贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求。必须适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求，在服务经济社会科学发展的实践中，找准自身建设的切入点、结合点和着力点，在努力促进经济社会科学发展中实现自身的科学发展。

正确答案：
(1)科学发展观的主要内容有：
第一，科学发展观的第一要义是发展。这同党中央一再强调的科学发展观首先是用来指导发展的思想是一脉相承的。坚持用发展的办法解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。
第二，科学发展观的核心是以人为本。以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。以人为本是历史唯物主义的一项基本原则，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，一切从人民的利益和要求出发，全心全意为人民服务，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第三，科学发展观的基本要求是全面协调可持续，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。全面，是指各方面都发展；协调，是指各个方面的发展要相互适应；可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。这就要求我们必须在按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，促进现代化建设的各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
第四，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验，也是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针。坚持统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题。这就要求我们必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，按照“五个统筹”的要求，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。
第五，科学发展观的实质是实现经济社会又好又快的科学发展，就是实现发展方式的彻底转变。
(2)贯彻落实科学发展观要正确认识、正确处理的关系：
第一，科学发展观与“以经济建设为中心”的相互关系。科学发展观的主题是发展，关键是发展经济。发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，就是要坚持以经济建设为中心，集中精力解放和发展生产力，一心一意谋发展，全心全意搞建设，为全面建设小康社会、和谐社会和促进人的全面发展创造物质基础。
第二，科学发展观强调“以人为本”与“以经济建设为中心”的相互关系。
“以经济建设为中心”是党的基本路线的核心内容，坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心；党的基本路线强调“以经济建设为中心”与科学发展观强调“以人为本”是完全一致的。一方面，“以经济建设为中心”是为落实“以人为本”创造物质基础，没有雄厚的物质基础，“以人为本”就是一句空话；另一方面，“人民群众”不仅是创造主体，而且是创造成果的享有者，所以经济建设的动力是人，目的是人，是以人为本，偏离了以人为本的方向，经济发展不但没有动力，也就失去了意义。
第三，按照科学发展观的要求，还要处理好速度和效益的相互关系。
就是按照科学发展观的要求以质量和效益为中心，遵循质量与效益相统一的原则，改变片面追求经济增长速度的错误倾向，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，实现由数量经济到质量经济的彻底转变，达到速度与效率的高度统一，走出一条既有较好效益又有较高速度的道路，实现又好又快的科学发展。